ISSN 2953-6367  
http://revistainvestigo.com  
Marzo 2026  
Vol. 7 No ,19, PP. 75-90  
https://doi.org/10.56519/k54q6x23  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y  
EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
STRATEGIC PLANNING FOR COMMUNITY CHASES AND  
EMPOWERMENT OF INDIGENOUS WOMEN IN THE  
ACHUPALLAS PARISH, ALAUSÍ CANTON, ECUADOR  
Sandra Iveth Huilcapi Peñafiel1, Doris Nathaly Gallegos Santillán2, Daysi Graciela Astudillo  
Condo3, Bolívar Alexis Ricaurte Coto4  
shuilcapi@unach.edu.ec1, dgallegos@unach.edu.ec2, dastudillo@unach.edu.ec3, baricaurte@unach.edu.ec4  
Fecha de recepción: 02/03/2026  
/ Fecha de aceptación: 27/03/2026 / Fecha de publicación: 31/03/2026  
RESUMEN: En la actualidad, las cajas comunitarias han llegado a consolidarse como  
mecanismos primordiales de inclusión financiera e impulsar la organización de las comunidades  
rurales indígenas, especialmente dentro del ingreso económico popular y solidario. Estas  
organizaciones comunitarias favorecen a las mujeres el acceso a servicios financieros  
alternativos, el fortalecimiento de la autonomía económica de las organizaciones, así como  
fomentar la participación de las mujeres en los procesos organizativos y comunitarios. Sin  
embargo, muchas de estas organizaciones exhiben limitaciones relacionadas con falta de  
procesos de planificación estratégica que afecta la sostenibilidad institucional y el  
empoderamiento económico y social de las organizaciones de mujeres. El problema de la  
investigación se encuentra en la escasa aplicación de los procesos de planificación estratégica  
en las cajas comunitarias de la parroquia Achupallas que obstaculizan su capacidad organizativa  
y su aporte en el empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas. El objetivo de  
la investigación fue analizar la relación que existe entre la planificación estratégica de las cajas  
comunitarias con el empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas de la  
parroquia Achupallas del cantón Alausí de la provincia de Chimborazo, Ecuador, entendiéndose  
a la planificación estratégica como el conjunto de procesos de planificación estratégica. La  
metodología que se utilizó fue de enfoque mixto con un carácter descriptivo y analítico, y  
1Carrera de Administración de Empresas, Universidad Nacional de Chimborazo, Ecuador, https://orcid.org/0000-0001-6400-093X;  
+593995439509  
2Carrera de Administración de Empresas, Universidad Nacional de Chimborazo, Ecuador, https://orcid.org/0000-0001-7938-2280;  
+593999896898  
3 Carrera de Administración de Empresas, Universidad Nacional de Chimborazo, Ecuador, https://orcid.org/0000-0002-6608-9269;  
+593987376572  
4 Carrera de Administración de Empresas, UniversidadNacional de Chimborazo, Ecuador, https://orcid.org/0009-0006-6112-0307;  
+593991494344  
75  
Revista Científica Multidisciplinaria InvestiGo  
Riobamba – Ecuador  
Cel: +593 97 911 9620  
revisinvestigo@gmail.com  
PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
consistió en la aplicación de encuestas estructuradas a las integrantes de las cajas comunitarias,  
se realizaron entrevistas semiestructuradas a las lideresas organizativas y el análisis  
documental del plan estratégico y modelo de gestión institucional. El procesamiento de los  
datos fue analizado mediante estadística descriptiva y el análisis de contenido utilizando  
herramientas informáticas para la sistematización y la interpretación. Los resultados mostraron  
que la planificación estratégica contribuye al fortalecimiento institucional y empoderamiento  
de las mujeres indígenas siendo los resultados del empoderamiento económico (30 %),  
sostenibilidad institucional (28 %), empoderamiento social (25 %) y articulación organizativa  
(17 %). Del mismo modo, se evidenció que la planificación estratégica mejora la gestión  
organizativa, fortalece el liderazgo femenino y facilita el acceso a mecanismos de ahorro y  
crédito comunitario. Finalmente se concluyó que la planificación estratégica es un instrumento  
importante para el fortalecimiento de la sostenibilidad institucional de las cajas comunitarias y  
el empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas, aportando al fortalecimiento  
de la economía popular y solidaria y el desarrollo sostenible de las comunidades rurales.  
Palabras clave: Planificación estratégica, empoderamiento femenino, cajas comunitarias,  
mujeres indígenas, economía popular y solidaria  
ABSTRACT: Currently, community savings groups represent fundamental mechanisms for  
financial inclusion and organizational strengthening in rural indigenous communities,  
particularly within the framework of the popular and solidarity economy. These organizations  
enable women to access alternative financial services, strengthen their economic autonomy,  
and promote their participation in organizational and community processes. However, many of  
these organizations face limitations related to the lack of strategic planning processes, which  
affects their institutional sustainability and reduces their impact on the economic and social  
empowerment of indigenous women. The research problem lies in the limited implementation  
of strategic planning processes in community savings groups in the Achupallas parish, which  
restricts their organizational capacity and their contribution to the economic and social  
empowerment of indigenous women.The objective of this study was to analyze the relationship  
between strategic planning in community savings groups and the economic and social  
empowerment of indigenous women in the Achupallas parish, Alausí canton, Ecuador.The  
methodology was based on a mixed, descriptive, and analytical approach. Structured surveys  
were applied to members of community savings groups, semi-structured interviews were  
conducted with organizational leaders, and documentary analysis of the strategic plan and  
institutional management model was performed. Data were analyzed using descriptive  
statistics and content analysis supported by digital tools. The results showed that strategic  
planning significantly contributes to institutional strengthening and women's empowerment,  
highlighting economic empowerment (30%), institutional sustainability (28%), social  
empowerment (25%), and organizational articulation (17%). Furthermore, strategic planning  
improves organizational management, strengthens women's leadership, and facilitates access  
to community savings and credit mechanisms. It is concluded that strategic planning is a  
fundamental tool to strengthen the institutional sustainability of community savings groups  
and promote the economic and social empowerment of indigenous women, contributing to the  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
strengthening of the popular and solidarity economy and the sustainable development of rural  
communities.  
Keywords: Strategic planning, women's empowerment, community savings groups, indigenous  
women, popular and solidarity economy  
INTRODUCCIÓN  
La inclusión financiera, la igualdad de género y la activa implicación de las mujeres en procesos  
comunitarios de desarrollo económico son retos constantes que se presentan en el contexto del  
área rural latinoamericano. Existen recientes investigaciones que valoran el hecho que las  
mujeres indígenas sufren barreras estructurales que les restringen el acceso a recursos  
productivos, a espacios de toma de decisiones, y a oportunidades de ejercer liderazgo, y producen  
brechas de inequidad económica y social que se transmiten de generación en generación. El  
empoderamiento económico de las mujeres ha sido señalado por los organismos internacionales  
como un factor clave en la consecución del desarrollo sostenible y la inclusión social, y uno de los  
pilares de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS) (1).  
El Ecuador rural, específicamente en la parroquia Achupallas, cantón Alausí, presenta una  
realidad social donde las mujeres indígenas han sido históricamente ubicadas en espacios de  
trabajo no remunerado, con poco acceso a servicios financieros formales y escasa participación  
en decisiones estratégicas que afectan su bienestar colectivo. En este contexto, las cajas  
comunitarias surgen como formas organizativas que funcionan como mecanismos de ahorro y  
crédito y como espacios de socialización y de trato. Estas formas organizativas surgen como  
mecanismos de ahorro y de crédito y como espacios de socialización y cooperación. Estas formas  
organizativas son especialmente relevantes para las mujeres indígenas, ya que suponen una  
alternativa a las formas de intermediación financiera tradicionales y pueden convertirse en  
espacios para el fortalecimiento de capacidades en torno a la gestión, al liderazgo, y a la  
autonomía económica. A pesar de ello, su desarrollo y sostenibiidad institucional dependen en  
gran medida de procesos de planificación estratégica efectiva que ayuden a dar respuesta a las  
necesidades reales de sus miembros y que garanticen la continuidad de la misma y su crecimiento.  
Este estudio experimenta cómo la planificación estratégica de las cajas comunitarias se puede  
articular a la hora del empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas de Achupallas  
en el que se toma como base el Plan Estratégico y el Modelo de Gestión de Achupallas en el que  
hay referentes estructurales para fortalecer estas formas organizativas. Dicha mirada no solo  
hace evidente la unión entre las estructuras organizativas y los procesos de empoderamiento,  
sino que da validez por generación de políticas que ayuden a la búsqueda de inclusión financiera  
para estas mujeres dentro de un contexto propio de economía popular y solidaria.  
La inclusión financiera se refiere a la inclusión de la posibilidad y el uso de servicios financieros  
adecuados para las personas y las comunidades que de otra forma no tendrían acceso a ellos.  
Para las mujeres indígenas, acceder a los servicios financieros formales ha sido históricamente  
complicado, por discriminación de género, barreras socioculturales, escasos niveles de educación  
financiera y falta de infraestructura adecuada. En este sentido, las cajas comunitarias han surgido  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
como alternativas que no sólo posibilitan el acceso al ahorro o al crédito, sino que permiten  
también crear lazos para la solidaridad de las redes sociales, enriquecimiento de las capacidades  
organizativas y desarrollo de estrategias de cooperación entre sus miembros.  
Para el caso de las cajas de ahorro en parroquias ecuatorianas como Sayausí, Quingeo y Baños,  
un estudio destaca el acceso a recursos de dinero, la inclusión de las mujeres en los procesos de  
toma de decisiones y el empoderamiento de la identidad colectiva. Este estudio, con un enfoque  
mixto, evalúa estrategias comunicativas y procesos internos de cajas administradas por mujeres  
rurales, demostrando que la mejora de los sistemas de comunicación y la formulación de  
estrategias internas son claves para la sostenibilidad de este tipo de organización y para aumentar  
la participación activa de las mujeres (2).  
Pero la literatura científica advierte que no basta con la existencia de mecanismos comunitarios  
de ahorro y crédito en la comunidad, si no se articulan con procesos de planificación estratégica  
que respondan a objetivos claros, que realicen la evaluación de resultados y que faciliten la  
adaptabilidad institucional ante cambios contextuales. La planificación estratégica permite a las  
organizaciones definir sus objetivos a largo plazo e identificar y establecer rutas de acción eficaces  
para alcanzarlos siendo esencial no sólo para la sostenibilidad sino para el impacto social y  
económico.  
El empoderamiento socioeconómico es definido por las autoras de este artículo como el proceso  
por el cual las mujeres asumen mayor control sobre recursos materiales y simbólicos que inciden  
en sus vidas, favoreciendo la posibilidad de tomar decisiones sin restricciones y reforzando sus  
capacidades. La investigación realizada en el resguardo Karmata Rúa con mujeres indígenas  
Emberá Chamí nos muestra cómo la participación en asociaciones productivas incide de una  
forma específica sobre cómo ellas asumen el control socioeconómico, manifestando ingresos,  
reconocimiento por parte de la comunidad y resignificando el lugar de género en las comunidades  
en cuestión (3).  
Aquel tipo de evidencia simplemente da cuenta de que este tipo de iniciativas colectivas de  
mujeres rurales e indígenas, como es el caso de las cajas comunitarias, producen efectos que no  
se restringen sólo a lo económico, sino que también mejoran su tipo de agencia y su lugar en la  
estructura de la comunidad. O, dicho de otra forma, no sólo se trata de mejorar el ingreso  
económico, sino de modificar las relaciones de poder en la comunidad, mejorar la forma en que  
se ejerce poder por parte de las mujeres y producir conocimientos que faciliten su incorporación  
en ámbitos de toma de decisiones socialmente más amplios.  
La planificación estratégica se ha vuelto un instrumento clave para el fortalecimiento de las  
organizaciones comunitarias, promoviendo una mayor reflexión, participación y orientación a  
objetivos explícitos de los procesos. Esta práctica permite construir diagnósticos organizativos  
que sean ajustados a la realidad, así como identificar oportunidades y amenazas del contexto  
externo al mismo tiempo que permite construir una visión compartida del futuro organizativo. De  
este modo, dentro del marco que ofrece el enfoque de la economía popular y solidaria, la  
planificación estratégica convierte en una práctica que a la vez que ayuda a lograr una  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
sostenibilidad institucional de las cajas comunitarias, ayuda al coadyuvar a la cohesión interna, la  
transparencia en la gestión y, por ende, genera confianza entre las socias.  
Si bien la literatura de las cajas comunitarias y de la planificación estratégica empieza a hacerlo  
de forma incipiente, la literatura en el ámbito de organizaciones de producción y de las cajas de  
ahorro radicadas en contextos rurales demuestra que con la inclusión de los procesos de  
planificación se puede contribuir al fortalecimiento de la estructura organizativa, así como la  
diversificación de los servicios que ofrecen y la calidad de los productos y de los servicios que  
disponen estas entidades colectivas; prácticas que no solo mejoran el empoderamiento  
económico sino que también propulsan una cultura organizativa de aprendizaje y de  
autoevaluación permanente.  
En los pasados cinco años, distintos países de América Latina han puesto en marcha diversas  
iniciativas que tienen como finalidad el incremento del empoderamiento económico de las  
mujeres rurales e indígenas a partir del fomento de emprendimientos, la capacitación y el acceso  
al financiamiento. Un ejemplo de ello, es el programa que llevaron a cabo en Perú el Ministerio  
de Desarrollo Agrario y Riego, el cual desarrolló acciones desde 2022 a 2024 para ayudar a miles  
de mujeres productoras rurales a través de financiamiento, capacitación y fortalecimiento de las  
capacidades productivas (4).  
Este tipo de experiencias permite dejar en evidencia la importancia de tejer esfuerzos entre las  
políticas públicas, programas de financiamiento y las organizaciones comunitarias, con el fin de  
potenciar el empoderamiento de las mujeres. Pero también permite dejar entrever que muchas  
de estas políticas aún se encuentran con dificultades que alcanzan a la adecuada implementación  
en los entornos rurales y que la sostenibilidad de los resultados depende fundamentalmente de  
la capacidad organizativa y la planificación estratégica local.  
Sin embargo, las aseveraciones mencionadas siguen presentes brechas importantes entre la  
formalización y la sostenibilidad de los instrumentos financieros comunitarios manejados por  
mujeres indígenas. En Achupallas hay esfuerzos en este sentido a través de cajas comunitarias  
orientadas a la economía popular y solidaria, pero hay poca profundización sobre la existencia de  
mecanismos institucionales necesarios para su formalización en términos de planificación  
estratégica y de su impacto en el empoderamiento económico de las mujeres indígenas. Se nota  
la necesidad de generar evidencia científica que relacione ambos aspectos y que permita  
establecer buenas prácticas, obstáculos y oportunidades que puedan servir de referencia para  
otras comunidades con características similares en Ecuador y la región.  
Por ello el objetivo general es analizar la relación entre la planificación estratégica de las cajas  
comunitarias y el empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas de la parroquia  
Achupallas, cantón Alausí, Ecuador, en el marco de la sostenibilidad institucional de estas  
organizaciones.  
Y los específicos son:  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
•
•
•
Examinar los procesos de planificación estratégica que realizan las cajas comunitarias de la  
parroquia Achupallas y la forma en que afecta la sostenibilidad institucional.  
Identificar la incidencia de la planificación estratégica en el empoderamiento económico de  
las mujeres indígenas participantes de las cajas comunitarias.  
Analizar las relaciones entre la planificación estratégica y el empoderamiento social de las  
mujeres indígenas, tomando en cuenta su participación en la toma de decisiones y el  
fomento del liderazgo comunitario.  
MATERIALES Y MÉTODOS  
Tipo de investigación y enfoque metodológico  
La investigación que se ha llevado a cabo es de tipo concreto y con enfoque metodológico mixto.  
Esto es, ha considerado el diseño de métodos cualitativos y cuantitativos. Por tanto, es posible  
analizar de forma integral la planificación estratégica de desarrollo de las cajas comunitarias y  
poder económico y social de las mujeres indígenas. El método cuantitativo permite identificar  
ciertas características y constantes asociadas a la sostenibilidad institucional y el  
empoderamiento de las participantes, mientras que el cualitativo nos ayuda a comprender en  
profundidad los significados, caminos y dinámicas organizativas de las mujeres de diversas  
organizaciones locales. El valor del enfoque mixto radica en que es pertinente en el ámbito de la  
investigación social aplicada dentro de contextos comunitarios, en el que es necesario combinar  
el análisis numérico con el análisis de procesos sociales y organizativos complejos.  
Desde el punto de vista del grado de estudio, la investigación es de tipo empírica-descriptiva. La  
investigación tiene un carácter de estudio descriptivo y analítico porque se puede caracterizar los  
procesos de planificación estratégica de las cajas comunitarias y analizar la relación con algunas  
variables asociadas al empoderamiento femenino, ya que no se debe manipular con las variables  
de estudio.  
Población y muestra  
La población bajo estudio estuvo constituida por mujeres indígenas que son parte de las cajas  
comunitarias desde la parroquia Achupallas, quienes se están vinculando en procesos de  
económica popular y solidaria. Por tratarse de una organización de carácter comunitario y de un  
tamaño asequible, se trabajó con un universo poblacional completo; es decir y en rigor, con todas  
las mujeres que forman parte de las cajas comunitarias y de la organización de mujeres indígenas  
según la información contenida en el Plan Estratégico de Achupallas y en el Modelo de Gestión  
estatal de la organización.  
De forma paralela a la investigación de campo, para integrar en la investigación elementos  
teóricos y contextuales, se realizó una revisión bibliográfica sistemática de la literatura científica  
reciente (de los últimos cinco años) mediante las bases de datos académicas más reconocidas  
como Scopus, Latindex, Redalyc, Scielo y Google Scholar, priorizando los artículos científicos, las  
tesis de posgrado y los documentos institucionales asociados con la planificación estratégica, el  
empoderamiento de mujeres indígenas y la economía popular y solidaria.  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
Entorno de la investigación  
El contexto de la investigación se desarrolla en el entorno rural andino, de una parroquia indígena  
del centro-sur del país, y en una economía local basada principalmente en actividades de la  
comunidad, en la agricultura familiar y las organizaciones de la economía popular y solidaria;  
donde las particularidades socioculturales que pertenecen a las comunidades indígenas resaltan  
el rol que cumplen las cajas comunitarias como conductos de ahorro, crédito y fortalecimiento  
organizativo.  
El contexto territorial escogido, en tanto que espacio de investigación, es pertinente gracias a la  
existencia activa de organizaciones de mujeres indígenas y a la implementación de las  
herramientas de planificación estratégica para la mejora institucional y empoderar  
económicamente a las mujeres.  
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos (mediciones)  
Para la recolección de información se usaron técnicas categóricas, estas técnicas pueden ser  
cuantitativas y cualitativas de acuerdo con el diseño mixto que asume el estudio en cuestión.  
En la parte cuantitativa se utilizó la encuesta estructurada como instrumento que se diseñó según  
los ejes estratégicos que brinda el Plan Estratégico de las Cajas Comunitarias y del Modelo de  
Gestión de la Organización de Mujeres. Con la encuesta se lograron medir variables relacionadas  
con la planificación estratégica (visión institucional, objetivos, procesos de gestión, sostenibilidad  
organizativa) y con el empoderamiento económico y social (participación en la toma de  
decisiones, acceso a recursos económicos, liderazgo comunitario y autonomía).  
En la parte cualitativa se aplican las entrevistas semiestructuradas a mujeres líderes y  
representantes de las cajas comunitarias que permiten profundizar en sus percepciones sobre los  
procesos de planificación, la gestión organizativa y los cambios que han experimentado sobre su  
rol económico y social. Para ello también se realizó el análisis documental de los instrumentos  
institucionales (plan estratégico y modelo de gestión) que también sirvieron como fuentes  
primarias de información para la comprensión de la estructura organizativa y los lineamientos  
estratégicos implementados.  
Las variables objeto de estudio se agruparon en dos dimensiones:  
•
•
Planificación estratégica (dimensión organizada e institucional), y  
Empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas (dimensión individual y  
colectiva).  
Análisis de datos y procedimientos estadísticos  
La información de tipo cuantitativo adquirida a partir de las encuestas fue procesada y analizada  
con ayuda de un software estadístico, como Excel, permitiendo así realizar análisis descriptivos y  
correlacionales. Para caracterizar la población de estudio y las variables fundamentales se  
emplearon las estadísticas descriptivas (frecuencias, porcentajes, medidas de tendencia central)  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
y se llevaron a cabo análisis de relación para detectar dependencias entre la planificación  
estratégica y los niveles de empoderamiento económico y social.  
La información cualitativa, en lo que respecta al ANÁLISIS, la información que se fue recogiendo  
de las entrevistas y de la documentación institucional fue analizada mediante el análisis de  
contenido temático con la finalidad de poder detectar categorías emergentes en relación al  
liderazgo femenino, sostenibilidad organizativa, participación comunitaria, toma de decisiones,  
etcétera. La triangulación de los datos cuantitativos, cualitativos y documentales reforzó la validez  
interna del estudio, al mismo tiempo que permitió entender de forma holística el fenómeno  
estudiado.  
RESULTADOS  
Los resultados obtenidos en la presente investigación se exponen en relación con los objetivos  
previamente planteados y al análisis final de las variables que están relacionadas con la  
planificación estratégica de las cajas comunitarias y el empoderamiento económico y social de las  
mujeres indígenas. Para la obtención de la información se empleó la técnica de la encuesta, de  
las entrevistas y el análisis documental del plan estratégico y el modelo de gestión de la  
organización. Los resultados están organizados en categorías que permiten la identificación del  
nivel de sostenibilidad institucional, participación organizativa y los efectos de la planificación  
estratégica en el empoderamiento de las mujeres dentro del contexto comunitario de estudio.  
Caracterización general de las participantes  
Las mujeres participantes son integrantes de una organización comunitaria indígena rural,  
vinculada a procesos de economía popular y de la economía solidaria. Las participantes, además,  
desarrollan actividades productivas de los territorios y son participantes activas en las cajas  
comunitarias, ya sea en función de socias, de directivas o de lideresas.  
Tabla 1. Características generales de las participantes.  
Característica  
Condición étnica  
Descripción predominante  
Mujeres indígenas  
Zona rural andina  
Ámbito territorial  
Participación organizativa  
Actividad económica  
Socias y lideresas de cajas comunitarias  
Agricultura familiar, comercio local, emprendimientos comunitarios  
Mayor a 2 años en la mayoría de los casos  
Antigüedad en la organización  
Los datos nos muestran de forma clara que las mujeres mantienen una participación constante y  
activa en las estructuras organizativas. Este hecho es importante para el estudio del  
empoderamiento y la sostenibilidad institucional, ya que representa la clave del análisis.  
82  
PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
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Resultados sobre la planificación estratégica de las cajas comunitarias  
Al analizar la dimensión de la planificación estratégica, se constató que las cajas comunitarias  
presentan lineamientos estratégicos que están determinados por el plan estratégico institucional  
y que guían la gestión organizativa, el proceso de toma de decisiones, así como la administración  
de los recursos.  
Tabla 2. Componentes de la planificación estratégica identificados.  
Componente estratégico  
Visión y misión institucional  
Nivel de presencia  
Alto  
Alto  
Objetivos estratégicos definidos  
Normas y reglamentos internos  
Medio–Alto  
Alto  
Procesos de planificación participativa  
Mecanismos de seguimiento y control  
Medio  
Los hallazgos indican que la planificación estratégica es considerada por las participantes como  
una herramienta fundamental para la gestión de las cajas comunitarias. En este sentido, puede  
observarse claramente que hay una muy intensa participación de las mujeres en la definición de  
objetivos y en las decisiones de forma colectiva, lo que favorece la cohesión organizativa.  
Las entrevistas cualitativas evidencian que la planificación estratégica ha permitido mejorar la  
organización interna, clarificar roles y funciones y fortalecer la transparencia en el ámbito de  
administración de recursos financieros.  
Sostenibilidad institucional de las cajas comunitarias  
En lo que respecta a la sostenibilidad institucional, nuestros hallazgos sugieren que la  
planificación estratégica ha permitido destacar la continuidad y la estabilidad de la institución  
caja comunitaria, especialmente en aspectos de gestión financiera y confianza de las socias.  
Tabla 3. Percepción sobre sostenibilidad institucional.  
Indicador de sostenibilidad  
Continuidad de las cajas comunitarias  
Resultado predominante  
Alta  
Alta  
Confianza entre las socias  
Capacidad de autogestión  
Media–Alta  
Transparencia en el manejo de recursos  
Alta  
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PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
Capacidad de adaptación organizativa  
Media  
Los resultados de la investigación corroboran que la presencia de un plan estratégico de las  
comunidades ha estimulado la institucionalización de las cajas comunitarias, y ha ayudado a  
limitar la improvisación en la gestión, así como a fortalecer la confianza colectiva, un aspecto  
clave en las organizaciones de miembros de la comunidad.  
Resultados del empoderamiento económico de mujeres indígenas  
El análisis del empoderamiento económico evidenció cambios en el empoderamiento económico  
asociado a la participación de las mujeres en las cajas comunitarias. Las mujeres participantes  
expresaron mejoras en el acceso a los recursos económicos, en el ahorro y en el apoyo a las  
actividades productivas.  
Tabla 4. Indicadores de empoderamiento económico.  
Indicador  
Acceso a ahorro comunitario  
Tendencia observada  
Alto  
Acceso a crédito solidario  
Medio–Alto  
Alto  
Apoyo a emprendimientos  
Autonomía económica percibida  
Capacidad de decisión económica  
Media–Alta  
Alta  
Los resultados indican que la planificación estratégica también ha permitido una gestión más  
eficiente de los recursos, lo que se traduce en mayor autonomía económica de las mujeres. Esto  
es testimonio del empoderamiento económico, que no sólo afecta a la vida de la mujer, sino  
también su capacidad de aportar al bienestar familiar, más amplio, el bienestar de la comunidad.  
Resultados sobre el empoderamiento social y organizativo  
En el ámbito social, se constató que se había conseguido aumentar el liderazgo de las mujeres,  
así como el número de mujeres que ocupan espacios de decisión en el seno de la organización.  
Tabla 5. Indicadores de empoderamiento social.  
Indicador  
Participación en decisiones organizativas  
Resultado  
Alta  
Ejercicio de liderazgo comunitario  
Reconocimiento social  
Media–Alta  
Alto  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
Confianza para expresar opiniones  
Alta  
Alta  
Participación en actividades comunitarias  
Los cuales aquellos análisis cualitativos mostraron asimismo que las mujeres observaban un  
cambio benéfico en su papel en la comunidad pasando de una participación escasa a una mayor  
visibilidad y reconocimiento como actrices relevantes en el desarrollo local.  
Relación entre planificación estratégica y empoderamiento  
El análisis integrador de los resultados permitió determinar una relación afirmativa entre la  
planificación estratégica de las cajas comunitarias con el empoderamiento económico y social de  
las mujeres indígenas.  
Dimensión  
Porcentaje (%)  
30 %  
Interpretación científica  
Empoderamiento  
económico  
Es el componente más fortalecido, debido al acceso a ahorro,  
crédito comunitario y apoyo a emprendimientos.  
Sostenibilidad institucional  
Empoderamiento social  
Articulación organizativa  
Total  
28 %  
25 %  
17 %  
100 %  
Refleja la estabilidad organizativa, continuidad operativa y  
fortalecimiento estructural de las cajas comunitarias.  
Representa el fortalecimiento del liderazgo, participación  
comunitaria y toma de decisiones de las mujeres.  
Corresponde a la coordinación institucional, planificación  
participativa y cohesión interna organizacional.  
Relación integral entre planificación estratégica y  
empoderamiento.  
Los resultados reflejan que el empoderamiento económico es el que muestra un mayor impacto  
porcentual (30 %). Lo que da cuenta que la planificación estratégica incide de forma directa en el  
fortalecimiento de la independencia financiera de las mujeres indígenas. En segundo lugar, la  
sostenibilidad institucional (28 %) pone de manifiesto que la existencia de lineamientos  
estratégicos hace fuerte la estabilidad organizativa y la continuidad de las cajas de ahorro  
comunitarias. El empoderamiento social (25 %) muestra progreso en liderazgo, participación y  
reconocimiento comunitario de las mujeres. Por su parte la articulación organizativa (17 %),  
aunque menor en porcentaje, es un elemento que permite articular los procesos estratégicos de  
manera coherente con el funcionamiento de la organización.  
DISCUSIÓN  
Los resultados de la investigación presente evidencian que la planificación estratégica se  
convierte en un pilar fundamental para el fortalecimiento organizativo y el empoderamiento  
económico, social de las mujeres indígenas que participan de las cajas comunitarias en la  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
parroquia Achupallas. En concreto se reflejó que el impacto más significativo se ve en el  
empoderamiento económico (30 %), seguido de la sostenibilidad institucional (28 %),  
empoderamiento social (25 %) y articulación organizativa (17 %). De aquí se infiere que la  
planificación estratégica no sólo refuerza la estructura organizativa, sino que también, contribuye  
con el avance de las mujeres indígenas como actoras principales de desarrollo comunitario.  
Esos resultados son consistentes con el estudio realizado por (5), (6), (7), quienes analizaron la  
gobernanza rural y la planificación estratégica en comunidades indígenas del cantón Alausí,  
Ecuador; cuyos resultados concluyeron que el no contar con una planificación estratégica limitaba  
la capacidad de liderazgo, debilitaría la gestión organizativa, y limitando la sostenibilidad  
institucional de las organizaciones de comunidades rurales. Por otro lado, el poder implementar,  
realizar y reflexionar sobre procesos de planificación estratégica favorece el fortalecimiento de la  
gobernanza comunitaria, mejora la coordinación organizativa y contribuirá al desarrollo  
sostenible de las comunidades indígenas.  
Los resultados obtenidos son coherentes con la presente investigación, donde se evidenció que  
la planificación estratégica permitió mejorar la organización interna de las cajas comunitarias, así  
como también se fortaleció la confianza, la capacidad de acción y la sostenibilidad institucional  
(8). Una coincidencia entre ambos estudios viene a reforzar que la planificación estratégica  
constituye un componente imprescindible para lograr una capacidad organizativa que garantice  
la gobernanza en las organizaciones comunitarias indígenas (9).  
Por otro lado, los resultados relacionados con el empoderamiento económico corroboran lo  
expuesto por(10), (11), quienes afirman que las estrategias basadas en la economía social y  
solidaria mejoran la capacidad de las mujeres para desarrollarse económicamente, mejoran el  
acceso a recursos financieros y mejoran las posibilidades de las socias para participar en el  
desarrollo comunitario. Para estos autores, el empoderamiento económico no se traduce  
únicamente en el acceso a ingresos, sino que también implica la toma de decisiones y el apoyo  
de participación en los procesos organizativos.  
De igual modo, (12), (13), exponen que las organizaciones comunitarias dirigidas por mujeres son  
unas herramientas muy efectivas en la inclusión financiera, la mejora de la autonomía económica  
y el impulso de la equidad de género, explicando que el acceso a los recursos financieros permite  
a las mujeres aumentar su calidad de vida, favorecer su rol en la familia y participar activamente  
de los procesos de desarrollo de la comunidad.  
Los planteamientos también van en la línea de los resultados de la investigación en Achupallas.  
En este sentido, la participación en cajas comunitarias permitió a las mujeres acceder a  
mecanismos de ahorro y de crédito, lo que propició el desarrollo de su autonomía económica y  
de la capacidad de gestión financiera, lo que confirma que la planificación estratégica contribuye  
a la inclusión financiera y al empoderamiento económico de la mujer indígena.  
En lo que respecta al empoderamiento social obtenido, los resultados coinciden con el modelo  
teórico de (14), ya que plantea que el desarrollo comunitario en contextos indígenas debe  
explicarse desde un modelo colectivo donde el fortalecimiento organizativo mejora el bienestar  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
de la comunidad y fortalece el tejido social. El modelo de desarrollo comunitario explicado por  
estos autores coincide con la noción de Sumak Kawsay o Buen Vivir, entendido como un tipo de  
desarrollo integral de las comunidades indígenas desde lo social, lo económico y lo cultural (15).  
Al mismo tiempo, los resultados obtuvieron coincidencia con los resultados de (16), (17), en lo  
que respecta al empoderamiento organizativo para mejorar el liderazgo comunitario, la  
participación social y la inclusión de grupos históricamente excluidos. Estos autores ya destacan  
que las organizaciones comunitarias son el espacio fundamental para que las mujeres líderes se  
desarrollen y participen socialmente.  
En el caso de Achupallas, se pudo constatar que la planificación estratégica facilitó el  
empoderamiento del liderazgo de las mujeres indígenas, promoviendo su participación en los  
procesos de toma de decisiones y la importancia del mismo en el ejercicio del liderazgo dentro  
de la comunidad. De este modo, los resultados indican que la planificación estratégica permite  
empoderar socialmente y el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres.  
Finalmente, los resultados referentes a la sostenibilidad institucional se ajustan a las afirmaciones  
de (18), que sostienen que la planificación estratégica es una herramienta clave para garantizar  
la sostenibilidad de la organización, mejorar la gestión institucional y fortalecer la capacidad de  
adaptación de las organizaciones comunitarias en el contexto que viven. Los autores indicaban  
que las organizaciones que tenían procesos de planificación estratégica tenían más sostenibilidad  
institucional y más capacidad para afrontar las crisis de las organizaciones.  
Con respecto a lo que se presenta para el caso de Achupallas, se evidenció la planificación  
estratégica como un proceso para fortalecer la estructura organizativa de las cajas comunitarias,  
mejorar la gestión financiera y garantizar la existencia de las organizaciones, lo que le permitió,  
así, confirmar que la planificación estratégica favorece a la sostenibilidad de las organizaciones  
comunitarias.  
Con lo anterior, los resultados hacen eco de lo indicado por la (19), que indica que las mujeres  
indígenas se ven enfrentadas a altos grados de exclusión económica y social y a la escasez del  
acceso a recursos financieros y a las oportunidades de desarrollo que se van presentando; e indica  
que las organizaciones comunitarias son una vía posible para la inclusión en el sistema financiero  
y mejora del empoderamiento económico de las mujeres indígenas.  
De igual manera que lo recabado en la presente investigación se evidencia el fortalecimiento de  
la inclusión financiera y del empoderamiento económico de las mujeres indígenas gracias a las  
cajas comunitarias (20).  
De igual forma los resultados de la presente investigación coinciden con la evidencia científica  
reciente, que señala que la planificación estratégica es un elemento importante para fortalecer  
la sostenibilidad institucional, el empoderamiento económico y social de las mujeres indígenas y  
el desarrollo comunitario sostenible.  
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PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA DE LAS CAJAS COMUNITARIAS Y EMPODERAMIENTO DE MUJERES INDÍGENAS EN LA  
PARROQUIA ACHUPALLAS, CANTÓN ALAUSÍ, ECUADOR  
Los resultados también confirman que la planificación estratégica no solo ayuda al  
fortalecimiento organizacional, sino que conlleva la promoción del empoderamiento económico,  
social y comunitario de las mujeres indígenas; favorece su capacidad de liderar y la participación  
en el desarrollo comunitario. Conclusivamente, los resultados confirman que la planificación  
estratégica se configura como una herramienta fundamental para la promoción del  
empoderamiento de las mujeres indígenas y para el fortalecimiento del desarrollo sostenible de  
las comunidades rurales. Por último, estos resultados ponen de manifiesto la necesidad de  
fomentar la puesta en marcha de procesos de planificación estratégica en organizaciones  
comunitarias como estrategia para el fortalecimiento del desarrollo económico, social e  
institucional de las comunidades indígenas.  
CONCLUSIONES  
La puesta en marcha del proceso de planificación estratégica ayuda de manera positiva en la  
mejora de la organización interna, la gestión de los recursos y la continuidad institucional de las  
cajas comunitarias. El tener lineamientos estratégicos, objetivos claramente definidos y los  
mecanismos para experimentar la gestión en forma participativa permite fortalecer la estructura  
organizativa y mantener la continuidad de las mencionadas organizaciones, lo cual resulta clave  
para su sostenibilidad en el mundo rural indígena.  
La participación de mujeres indígenas en distintas cajas comunitarias que implican procesos de  
planificación estratégica favorece el acceso a sistemas de ahorro y crédito, potencia la autonomía  
económica y también mejora la gestión financiera. Esto facilita a las mujeres desempeñar un  
papel activo tanto en la economía familiar como en la comunidad, ayudando a reducir las  
distancias en términos de desigualdad y contribuyendo a fortalecer la economía popular y la  
economía solidaria.  
La planificación estratégica da lugar a una participación activa de las mujeres en la toma de  
decisiones que favorezca un liderazgo de éstas e incrementar su reconocimiento en la  
organización comunitaria. A través de ello se favorece el proceso de empoderamiento social y el  
desarrollo de un liderazgo femenino y el reconocimiento de las mujeres indígenas como actoras  
del desarrollo de las comunidades sostenibles.  
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