ISSN 2953-6367
julio - diciembre 2025
http://revistainvestigo.com
Vol. 6, No. 16, PP. 572-584
https://doi.org/10.56519/6h0teb59
Revista Científica Multidisciplinaria InvestiGo
Riobamba – Ecuador
Cel: +593 97 911 9620
revisinvestigo@gmail.com
572
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS
RURALES DEL CANTÓN COLTA
PUBLIC MANAGEMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN
RURAL AREAS OF CANTON COLTA
Adriana Paola Paguay Ocaña
1
, Cintya Lisbeth Tello Núñez
2
{adriana.paguay@unach.edu.ec
1
, cintya.tello@unach.edu.ec
2
}
Fecha de recepción: 16/06/2025 / Fecha de aceptación: 30/06/2025 / Fecha de publicación: 01/07/2025
RESUMEN: El presente artículo analiza la incidencia de la gestión pública en el desarrollo
sostenible de las áreas rurales del cantón Colta, en la provincia de Chimborazo, Ecuador. El
objetivo del estudio es comprender cómo las acciones del gobierno local influyen en el
bienestar social, económico y ambiental de las comunidades rurales. Se utilizó una
metodología de enfoque mixto, que incluyó entrevistas semiestructuradas a líderes
comunitarios y funcionarios del gobierno local, así como encuestas a habitantes de distintas
parroquias rurales, considerando que el cantón Colta cuenta con 30.468 habitantes en su
población total. Los efectos en los mismos exponen varias deficiencias tanto en el acceso a
servicios básicos como salud, educación y zonas viales. De igual manera un déficit de
articulación de la planificación de cada una de las instituciones determinando así un 10% en el
cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Colta en la
administración 2017_2021 y la realidad de cada población, a esto agregado una declinante
aportación ciudadana en los procesos públicos, así como la puesta en marcha de varios
proyectos que mantienen un bajo impacto en sostenibilidad y pertinencia cultural lo que
difícilmente se proyecta a una mejora a largo plazo. Se muestra claramente que el
fortalecimiento de la gestión pública en Colta requiere una visión urgente basada en
principios de inclusión equidad y respeto a la diversidad cultural, de igual manera es
recomendable fomentar el tema de participación entre las comunidades para promover el
desarrollo integral y sostenible del territorio.
Palabras clave: Gestión pública, desarrollo sostenible, sector rural, participación ciudadana,
Planificación territorial
ABSTRACT: This article analyzes the impact of public management on the sustainable
development of rural areas in the canton of Colta, in the province of Chimborazo, Ecuador.
1
Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH), Riobamba 060110, Ecuador, https://orcid.org/0009-0009-1032-7959.
2
Docente en Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH), Riobamba-Ecuador. http://orcid.org/0009-0008-8045-6273.
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
573
The objective of the study is to understand how local government actions influence the social,
economic and environmental well-being of rural communities. A mixed approach
methodology was used, which included semi-structured interviews with community leaders
and local government officials, as well as surveys of inhabitants of different rural parishes,
considering that Colta canton has a total population of 30,468 inhabitants. The effects of
these surveys show several deficiencies in access to basic services such as health, education
and roads. Similarly, there is a deficit in the articulation of the planning of each of the
institutions, thus determining a 10% in the fulfillment of the development plan and land
management of the Colta canton in the 2017-2021 administration and the reality of each
population, added to this a declining citizen input in public processes, as well as the
implementation of several projects that maintain a low impact on sustainability and cultural
relevance, which is hardly projected to improve in the long term. It is clear that the
strengthening of public management in Colta requires an urgent vision based on principles of
inclusion, equity and respect for cultural diversity, and it is also advisable to promote
participation among the communities to promote the integral and sustainable development
of the territory.
Keywords: Public management, sustainable development, rural sector, citizen participation,
Territorial planning
INTRODUCCIÓN
El desarrollo sostenible se ha convertido en un referente fundamental a nivel mundial, ya que
busca equilibrar el crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental (1),
(2). Más allá de su dimensión ecológica, esta visión propone un modelo centrado en mejorar la
calidad de vida de las personas, fomentar la participación ciudadana y promover una gestión
responsable de los recursos. En mi experiencia académica, he observado cómo este enfoque ha
sido progresivamente incorporado en leyes, planes y agendas tanto internacionales como
nacionales y locales.
En el caso de América Latina, la CEPAL ha advertido que lograr sostenibilidad en nuestra región
exige superar profundas brechas estructurales, sobre todo en los territorios rurales (3), (4). Es
precisamente en estas zonas donde se concentra gran parte de la pobreza, el trabajo informal,
la escasa infraestructura básica y una débil presencia institucional. Estas condiciones requieren
que las políticas públicas estén articuladas territorialmente, es decir, que respondan a las
realidades sociales, económicas, culturales y ambientales de cada lugar.
En Ecuador, si bien el discurso oficial incluye con frecuencia al desarrollo sostenible y lo integra
en instrumentos como el Plan Nacional de Desarrollo o los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT), su aplicación real enfrenta serias limitaciones, especialmente en los cantones
rurales. El cantón Colta, ubicado en la provincia de Chimborazo, es un ejemplo claro. Esta zona
presenta altos niveles de población indígena, problemas de conectividad vial, falta de acceso a
servicios básicos y una gestión institucional fragmentada (5), (6). A pesar de los esfuerzos por
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
574
parte de los gobiernos locales, estas condiciones dificultan la implementación efectiva de
políticas públicas y restringen las posibilidades de un desarrollo más inclusivo.
Desde mi perspectiva como estudiante de Gestión Pública, considero que el rol de la
administración pública es clave en este escenario. Gestionar no es solo ejecutar proyectos; es
también tomar decisiones responsables, transparentes y adaptadas a las necesidades de la
gente (7), (8). Sin embargo, en los territorios rurales este desafío se intensifica por la escasez de
recursos, la limitada capacidad técnica de los equipos, la rotación frecuente de autoridades y la
falta de articulación entre instituciones. A ello se suma la escasa formulación de políticas
públicas basadas en evidencia, así como la baja participación de la ciudadanía en los procesos
de planificación (9), (10).
Diversos autores como González y Carneiro insisten en que una gestión pública rural efectiva
debe considerar los contextos locales y fomentar el involucramiento de las comunidades,
respetando su identidad cultural y valorando su saber ancestral (11), (12). Esto implica
comprender que el desarrollo rural sostenible no puede reducirse a indicadores técnicos, sino
que debe apostar por cambios estructurales que reconozcan la diversidad del territorio y
promuevan la autonomía de sus habitantes.
En esta línea, el enfoque de desarrollo territorial rural, propuesto por (13), plantea que el
progreso en áreas rurales debe surgir desde la interacción entre actores locales, instituciones
públicas y sistemas productivos sostenibles. Del mismo modo (14) afirma que el desarrollo
sostenible no puede evaluarse solo desde la economía, sino desde la capacidad de los territorios
para mantener sus medios de vida y garantizar justicia para las generaciones futuras. Por su
parte, (15) recuerda que el verdadero desarrollo se mide por la expansión de las libertades
reales de las personas: el acceso a la educación, salud, servicios y, sobre todo, a la participación.
La participación ciudadana, reconocida por el marco legal ecuatoriano como base de la
democracia (16), es esencial para fortalecer la planificación y el control social. Sin embargo, en
la práctica, su alcance es limitado, sobre todo en las zonas rurales. En muchas ocasiones, lo que
se presenta como participación no pasa de ser un acto simbólico, sin poder real de decisión.
Arnstein, en su conocida "escalera de la participación", ya advertía este problema hace décadas
(17). Esto se traduce en que, aunque la ciudadanía es consultada, rara vez co-decide, lo que
mantiene relaciones verticales entre autoridades y comunidad.
Por todo lo anterior, el propósito de este trabajo es analizar cómo la gestión pública está
incidiendo en el desarrollo sostenible del cantón Colta. A través de un enfoque mixto
combinando entrevistas a funcionarios y actores comunitarios con encuestas estructuradas
busco identificar tanto los desafíos como las oportunidades en los ámbitos de planificación,
servicios públicos y participación social. Mi objetivo es contribuir a una reflexión crítica sobre la
realidad de la gobernanza local y generar propuestas que ayuden a construir un desarrollo rural
más sostenible, justo y conectado con la identidad y necesidades de su gente.
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
575
MATERIALES Y MÉTODOS
Tipo y diseño de la investigación
Este estudio se desarrolló bajo un enfoque mixto, combinando herramientas tanto cuantitativas
como cualitativas, ya que consideré importante no solo medir, sino también comprender a
profundidad lo que ocurre en el territorio. El diseño fue de tipo descriptivo-explicativo, con el
objetivo de analizar cómo la gestión pública está incidiendo en el desarrollo sostenible de las
zonas rurales del cantón Colta. En este proceso, me enfoqué especialmente en identificar
posibles relaciones entre aspectos como la planificación institucional, la provisión de servicios
básicos y el nivel de participación ciudadana, ya que estos elementos resultan clave para
entender las dinámicas locales y los retos que enfrentan los gobiernos autónomos
descentralizados.
Población y muestra
De acuerdo con los datos más recientes del Censo de Población y Vivienda del Ecuador (INEC,
2022), el cantón Colta tiene una población total de 30.468 habitantes, gran parte de ellos
distribuidos en zonas rurales. Inicialmente, al considerar un nivel de confianza del 95% y un
margen de error del 5%, una fórmula estadística tradicional indicaría que se necesitaría una
muestra cercana a las 384 personas para obtener resultados representativos a nivel general.
Sin embargo, este estudio no buscó realizar inferencias estadísticas para toda la población del
cantón. Más bien, se propuso como un diagnóstico exploratorio, centrado en comprender de
manera cualitativa y cuantitativa algunas percepciones clave sobre la gestión pública y el
desarrollo sostenible. Por ello, se priorizó la profundidad de las respuestas y la diversidad de
voces, más que la representatividad estricta de una muestra probabilística.
Fórmula para el cálculo de la muestra:
n= Z2
⋅
p
⋅
(1−p)
e2
Donde:
n = tamaño de muestra
Z = valor z para 95% de confianza (1.96)
p = proporción esperada (0.5, cuando no se conoce)
e = margen de error (0.05)
N = población total (30,468)
Debido a las limitaciones de tiempo, recursos logísticos y a la complejidad de acceder a
comunidades rurales dispersas, opté por aplicar un muestreo no probabilístico por conveniencia.
Esta metodología resulta adecuada cuando se busca un enfoque exploratorio o descriptivo, ya
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
576
que permite centrarse en personas accesibles que, además, tienen experiencias o
conocimientos valiosos para el tema en estudio.
Aunque el cálculo estadístico sugería una muestra mayor, en este estudio decidimos trabajar
con 50 encuestas y 10 entrevistas semiestructuradas. Esta decisión no se tomó al azar, sino que
respondió a varios factores prácticos y metodológicos. En primer lugar, las condiciones del
territorio, como la dispersión geográfica de las comunidades, las dificultades de acceso y la
limitada disponibilidad de recursos logísticos y humanos, hicieron complejo alcanzar una
cobertura más amplia sin comprometer la calidad del levantamiento de información.
Además, como se trata de una investigación con enfoque exploratorio, el objetivo principal no
fue hacer generalizaciones estadísticas, sino comprender de manera profunda las percepciones,
experiencias y vivencias de actores locales frente a la gestión pública y el desarrollo sostenible.
Por ello, se priorizó la diversidad y la relevancia de los participantes, más que la cantidad. Las 50
encuestas permitieron obtener una visión general sobre ciertos patrones de percepción en
diferentes parroquias rurales, mientras que las 10 entrevistas con actores clave, como líderes
comunitarios y funcionarios del GAD ofrecieron información importante y detallada sobre los
desafíos, avances y limitaciones en el territorio.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Para recoger la información necesaria para este estudio, utilicé dos técnicas que se
complementan entre sí. Por un lado, apliqué encuestas estructuradas a 50 personas que habitan
en distintas zonas rurales del cantón Colta. Estas encuestas me permitieron conocer cómo
perciben la calidad de los servicios públicos, el acceso a derechos básicos y el nivel de
participación ciudadana en los procesos de decisión local. Por otro lado, realicé entrevistas
semiestructuradas a 10 actores clave, incluyendo líderes comunitarios y funcionarios del GAD
municipal, con quienes pude profundizar en temas como la planificación institucional, la
ejecución de proyectos y la manera en que se gestiona lo público en el territorio.
Dado el volumen de datos obtenidos y considerando las herramientas disponibles durante el
proceso de investigación, opté por utilizar Excel como el principal instrumento para organizar,
clasificar y analizar la información cuantitativa. Esta herramienta resultó práctica y accesible,
especialmente para realizar gráficos, tablas y cálculos básicos que me ayudaron a visualizar los
resultados de manera clara. Además, me permitió trabajar de forma eficiente sin requerir
software especializado, manteniendo siempre el enfoque riguroso que este tipo de estudio
exige
RESULTADOS
Durante las entrevistas realizadas a actores clave involucrados en la gestión pública del cantón
Colta, se hizo evidente una serie de limitaciones que afectan directamente el funcionamiento
institucional, especialmente en el contexto del desarrollo rural. Uno de los temas que más se
repitió fue la falta de experiencia de muchos funcionarios al asumir sus cargos. Esta situación,
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
577
según los propios testimonios, impacta negativamente en la capacidad de planificar, tomar
decisiones con criterio técnico y ejecutar políticas públicas de manera efectiva. En varios casos,
esta inexperiencia se traduce en gestiones improvisadas, donde prima el criterio personal por
sobre un enfoque técnico o estratégico.
Otro punto importante que salió a la luz fue la carga que representan los conflictos y problemas
heredados de administraciones anteriores. Las nuevas autoridades se ven obligadas a dedicar
una parte considerable de su tiempo y recursos a resolver estas situaciones, lo que retrasa la
implementación de nuevas propuestas y proyectos. A esto se suma la realidad presupuestaria
de los gobiernos locales: los recursos son limitados y muchas veces no alcanzan para cubrir las
múltiples necesidades que existen, sobre todo en zonas rurales donde hay un alto nivel de
vulnerabilidad y escasa generación de ingresos.
También se identificó una participación ciudadana muy baja. Esto parece estar ligado a una
cultura política todavía muy paternalista, en la que muchas personas esperan que el Estado
resuelva los problemas sin asumir responsabilidades propias ni involucrarse activamente. Esta
actitud es aún más marcada en comunidades donde la mayoría de la población es adulta mayor,
lo que dificulta su participación por falta de tiempo, energía o conocimiento sobre los canales
institucionales disponibles.
En general, la falta de una ciudadanía activa y de espacios comunitarios sólidos que fortalezcan
la colaboración entre la población y las autoridades locales termina debilitando los procesos de
gestión pública. Esto crea un círculo poco favorable, donde la desconfianza y la dependencia
dificultan la construcción de soluciones sostenibles y participativas en el territorio.
1. Presentación de resultados descriptivos generales
A partir de las encuestas aplicadas, pudimos identificar varias deficiencias importantes en la
gestión pública del cantón Colta, que están teniendo un impacto directo y preocupante sobre la
sostenibilidad del desarrollo en las zonas rurales. Estas percepciones reflejan cómo la
comunidad vive y evalúa la realidad local, y evidencian áreas críticas donde es urgente trabajar
para mejorar la calidad de vida y el bienestar de sus habitantes.
La información recogida nos permite entender no solo las fallas en la provisión de servicios
básicos, sino también cómo estas afectan la confianza y el compromiso de la ciudadanía con las
autoridades locales. Las respuestas muestran que muchos habitantes perciben una gestión
limitada en aspectos clave como la planificación territorial, la ejecución de proyectos, el acceso
a servicios públicos y la inclusión en los procesos de toma de decisiones. Para facilitar la
comprensión de estos resultados, la siguiente tabla presenta un resumen claro de las
percepciones ciudadanas en relación a diversos indicadores fundamentales. Esta herramienta
nos ayuda a visualizar con mayor precisión dónde están las brechas más significativas y a qué
aspectos se debe prestar mayor atención para avanzar hacia un desarrollo rural más sostenible
e inclusivo.
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
578
Tabla 1. Resultados de la encuesta sobre gestión pública y desarrollo sostenible.
Indicador
Alta
(%)
Moderada (%)
Baja
(%)
Nula /
NS-NR
(%)
Media
Aritmética
Calidad de planificación del
GAD
12
28
35
25
2.27
Frecuencia de participación
comunitaria
8
25
39
28
2.13
Limitaciones en la gestión
pública
0
18
46
36
1.82
Acceso a servicios básicos
18
30
32
20
2.46
Mejoras en servicios en los
últimos años
21
33
30
16
2.59
Necesidades básicas aún no
atendidas
0
10
50
40
1.70
Acciones para proteger
recursos naturales
13
26
38
23
2.29
Proyectos actuales de
desarrollo ambiental
sostenible
10
23
40
27
2.16
Involucramiento
comunitario en toma de
decisiones
12
24
34
30
2.18
Confianza en instituciones
locales
9
18
39
34
2.02
Acceso a servicios básicos
Uno de los hallazgos más relevantes es que el 65% de los encuestados considera que el acceso a
servicios como agua potable, alcantarillado y recolección de residuos sólidos es deficiente o
muy deficiente, especialmente en comunidades rurales periféricas. Este dato evidencia una
debilidad estructural en la provisión de servicios, asociada a la limitada inversión pública y al
deterioro de la infraestructura básica, lo cual compromete directamente la calidad de vida.
Participación ciudadana
En mis resultados, encontré que el 72% de las personas encuestadas afirmó no haber
participado nunca en procesos de planificación, rendición de cuentas ni en la toma de
decisiones públicas. Esta baja participación muestra claramente una desconexión importante
entre el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) y las comunidades rurales. Esta brecha no
solo afecta la legitimidad de las decisiones que se toman, sino que también debilita la
gobernanza local y limita la capacidad de construir un desarrollo verdaderamente inclusivo y
participativo.
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
579
Gestión institucional y planificación
De acuerdo con la revisión de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), el
cumplimiento de metas, programas y proyectos oscila entre el 5% y el 40%, lo que refleja una
baja capacidad de ejecución institucional. La discontinuidad en la gestión pública, derivada de
cambios políticos y escasa planificación estratégica, impide avanzar hacia procesos sostenidos
de desarrollo.
Enfoque ambiental y sostenibilidad
Solo el 30% de los participantes manifestó conocer algún programa ambiental ejecutado en su
comunidad, lo que muestra la ausencia del enfoque de sostenibilidad como eje transversal de la
política pública local. Esta debilidad también se atribuye a la baja priorización presupuestaria del
componente ambiental, pese a la creciente presión sobre los recursos naturales del cantón.
2. Comprobación de la hipótesis
Con base en los objetivos del estudio y las variables medidas, se planteó la siguiente hipótesis
general:
Hipótesis nula (H₀): La gestión pública no impacta en el desarrollo sostenible de las áreas
rurales del cantón Colta.
Hipótesis alternativa (H₁): La gestión pública influye en el desarrollo sostenible de las
áreas rurales del cantón Colta.
Para comprobar esta relación, se definieron las siguientes variables:
Tabla 2. Variables.
VARIABLES DE ESTUDIO
Variable
Dimensión
Indicadores
Variable independiente
Gestión pública
Planificación, participación, provisión
de servicios, enfoque ambiental
Variable dependiente
Desarrollo sostenible
Acceso a servicios básicos, calidad de
vida, sostenibilidad ambiental, y
participación ciudadana.
A continuación, se procedió a categorizar las respuestas de acuerdo con las variables
previamente definidas, con el fin de aplicar la prueba de Chi-cuadrado. La variable gestión
pública fue clasificada en tres niveles: alta, moderada y baja. Por su parte, la variable desarrollo
sostenible fue agrupada en dos categorías: sí, cuando los encuestados manifestaron que existe
desarrollo sostenible en su comunidad, y no, cuando indicaron lo contrario.
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
580
Con base en estas clasificaciones, se elaboró la siguiente tabla de contingencia:
Tabla 3. Tabla de contingencia.
Desarrollo Sostenible
Alta Planificación
Moderada
Planificación
Baja Planificación
Total
Si
5
10
3
18
No
1
4
27
32
Total
6
14
30
50
Los datos fueron procesados en el software estadístico RStudio, aplicando la prueba de Chi-
cuadrado de independencia con el fin de comprobar la relación entre la gestión pública y el
desarrollo sostenible en las áreas rurales del cantón Colta. Para ello, se ingresaron los datos
categorizados al programa, lo cual permitió obtener los valores estadísticos correspondientes,
como se muestra en la Figura 1.
Figura 1. Software estadístico RStudio.
Tabla 4. Resultados de la prueba Chi-cuadrado.
Parámetro
Valor
obtenido
Interpretación
Chi-cuadrado
(X²)
22.273
Indica un desvío considerable entre las frecuencias observadas y las
esperadas, lo que sugiere una asociación significativa entre las variables.
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
581
Grados de
libertad (df)
2
Se refiere al número de combinaciones posibles menos restricciones, utilizado
para determinar el valor crítico en la distribución Chi-cuadrado.
Valor-p (p-
value)
1.5e-05
(0.000015)
Dado que p < 0.05, se rechaza la hipótesis nula. Existe evidencia estadística
suficiente para afirmar que la gestión pública influye significativamente en el
desarrollo sostenible.
Dado que el valor de p es menor a 0.05, se rechaza la hipótesis nula (H₀). Por lo tanto, se
concluye que existe una relación estadísticamente significativa entre la planificación percibida
del GAD y la percepción de desarrollo sostenible en las comunidades rurales de Colta. Estos
resultados respaldan la hipótesis alternativa y refuerzan la importancia de una gestión pública
efectiva y participativa como condición para el desarrollo sostenible local.
DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos en este estudio muestran claramente que la gestión pública en el
cantón Colta enfrenta serias dificultades en áreas clave como la planificación, la participación
ciudadana y la sostenibilidad. Estas deficiencias están muy relacionadas con la débil ejecución
de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), lo que limita la posibilidad de
lograr cambios estructurales que mejoren las condiciones de vida en las zonas rurales. En otras
palabras, aunque existen planes y estrategias, su puesta en práctica queda lejos de ser efectiva,
afectando directamente el desarrollo sostenible que tanto se necesita.
Esto coincide con lo planteado por Carneiro, quien sostiene que el desarrollo rural sostenible no
puede lograrse sin una planificación que integre diversos actores, con una participación activa
de la comunidad y un enfoque territorial adaptado a las particularidades locales (1). En el caso
de Colta, estos elementos apenas se aprecian, lo que confirma la falta de un enfoque inclusivo y
contextualizado en la gestión pública local. Similarmente, la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe ha alertado que muchas debilidades estructurales en los gobiernos locales
como la baja capacidad administrativa, la falta de continuidad política y la escasa coordinación
entre instituciones son barreras que limitan el impacto positivo de las políticas públicas en las
zonas rurales (2). Este panorama es un reflejo claro en el caso que estudiamos.
Por otro lado, la baja ejecución de los planes previos en Colta, con una efectividad que apenas
alcanza el 10%, confirma las advertencias de Aguilar, quien señala que una institucionalidad
pública débil y fragmentada genera discontinuidad en los proyectos y reduce el impacto
territorial de las políticas (3). La revisión documental del PDOT 2017–2021 pone en evidencia
esta problemática, ya que, de los 19 proyectos programados, la mayoría ni siquiera fue
gestionada o evaluada, y solo dos llegaron a completarse. Este patrón limita gravemente la
posibilidad de avanzar hacia un desarrollo rural que sea inclusivo, equitativo y respetuoso con el
medio ambiente (18).
Las entrevistas realizadas a actores clave en la zona aportan un contexto más profundo para
entender estas cifras. Desde sus testimonios, se evidencia cómo estas dificultades se traducen
en experiencias cotidianas de gestión pública limitada, donde la planificación se ve afectada por
la falta de recursos, la inexperiencia y la escasa participación ciudadana. Esto refleja lo que otros
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
582
estudios han documentado sobre la complejidad de gobernar en territorios rurales, donde las
condiciones sociales, culturales y económicas demandan enfoques específicos y flexibles (19).
En suma, este estudio no solo confirma hallazgos previos sobre las dificultades estructurales de
la gestión pública rural en América Latina, sino que también resalta la urgencia de fortalecer
capacidades técnicas, administrativas y de participación comunitaria en Colta. Solo así será
posible romper los ciclos de baja ejecución y abrir camino hacia un desarrollo verdaderamente
sostenible y adaptado a la realidad local.
Técnica de análisis de datos
Los datos cuantitativos obtenidos mediante encuestas fueron procesados con herramientas de
estadística descriptiva, como frecuencias, porcentajes y medias aritméticas, para caracterizar las
percepciones ciudadanas sobre la gestión pública y el desarrollo sostenible en comunidades
rurales del Cantón Colta. Para identificar relaciones significativas, se aplicó la prueba de Chi-
cuadrado de independencia con un nivel de significancia del 5% (p < 0.05), lo que permitió
evidenciar una asociación entre la planificación institucional y la percepción del desarrollo
sostenible. Este análisis se realizó mediante el software RStudio, asegurando precisión en los
resultados.
Paralelamente, los datos cualitativos recolectados a través de entrevistas semiestructuradas
fueron analizados mediante codificación temática, lo que permitió identificar patrones de
respuesta en torno a temas como servicios básicos, participación ciudadana y capacidad de
gestión institucional. Este enfoque enriqueció la interpretación de los datos cuantitativos al
incorporar la voz de actores clave del territorio, revelando desafíos como la inexperiencia de
funcionarios, la escasa participación ciudadana, la cultura política paternalista y la herencia de
problemas administrativos. La triangulación de ambos enfoques permitió obtener una visión
integral del contexto local y de los factores que inciden en la gestión pública y el desarrollo rural
sostenible (20).
CONCLUSIONES
Los resultados de este estudio nos permiten afirmar que la gestión pública en el cantón Colta sí
influye de manera directa en el desarrollo sostenible de sus comunidades rurales. A partir de los
datos analizados, comprobamos que cuando las personas perciben una planificación
institucional clara, participativa y orientada a resultados, también valoran mejor el estado
general de su desarrollo y bienestar. Esto confirma que una gestión pública bien estructurada y
con enfoque local puede tener un impacto positivo en la calidad de vida y en las oportunidades
de desarrollo que experimentan las comunidades.
Sin embargo, también identificamos varios obstáculos que limitan el potencial transformador de
la gestión pública. Por un lado, muchos funcionarios locales asumen sus cargos sin la
preparación ni experiencia necesaria, lo que afecta la continuidad y efectividad de los proyectos
LA GESTIÓN PÚBLICA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN ÁREAS RURALES DEL CANTÓN COLTA
583
y planes. Además, las limitaciones presupuestarias, la herencia de conflictos administrativos
anteriores y una participación ciudadana baja, especialmente en comunidades con alta
presencia de personas adultas mayores dificultan aún más la implementación efectiva de las
políticas públicas. Estos factores combinados restringen la capacidad de los gobiernos locales
para promover un desarrollo rural realmente sostenible e integral.
Finalmente, queda claro que para fortalecer la gestión pública en Colta es indispensable apostar
por la capacitación continua y profesionalización de los servidores públicos, así como fomentar
una participación ciudadana más activa e inclusiva, que involucre a distintos grupos sociales
como jóvenes y mujeres. También es fundamental mejorar los mecanismos de seguimiento y
evaluación de los planes, para garantizar que las acciones respondan a las necesidades reales de
la población y se ajusten a los cambios y aprendizajes que surjan en el camino. Solo así será
posible construir una gestión pública más eficiente, justa y sostenible que contribuya al
desarrollo pleno de las zonas rurales.
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