ISSN 2953-6367
julio - diciembre 2025
http://revistainvestigo.com
Vol. 6, No. 16, PP. 128-147
https://doi.org/10.56519/0vks7766
Revista Científica Multidisciplinaria InvestiGo
Riobamba – Ecuador
Cel: +593 97 911 9620
revisinvestigo@gmail.com
128
EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE
LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA
UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND FINANCIAL
MANAGEMENT OF DECENTRALIZED AUTONOMOUS
GOVERNMENTS FOR EFFICIENT AND RESPONSIBLE
ADMINISTRATION
Johnny Marcelo Coles Guaranda
1
, Jonathan Porfirio Izurieta Flores
2
{johnny.coles@unach.edu.ec
1
, cpaizurieta@gmail.com
2
}
Fecha de recepción: 05/05/2025 / Fecha de aceptación: 13/05/2025 / Fecha de publicación: 01/07/2025
RESUMEN: La investigación analiza la relación entre desarrollo sostenible y gestión
financiera en los GAD, evidenciando una desconexión entre la asignación de recursos y las
expectativas ciudadanas por el bajo nivel de ejecución presupuestaria. Para el estudio se
tomó como referencia al Gobierno Autónomo Intercultural, Alternativo, Participativo de la
Parroquia San Simón del cantón Guaranda, provincia Bolívar. El enfoque de la investigación
fue mixto porque se combinó métodos cualitativos y cuantitativos. El tipo de investigación se
sustentó en un estudio exploratorio-descriptivo, utilizando técnicas e instrumentos de
recolección de información como las encuestas y las entrevistas apoyadas en un cuestionario
y una guía de entrevista. Los resultados de la investigación muestran que la combinación del
desarrollo sostenible y la gestión financiera viabiliza la administración haciéndola eficiente y
responsable en el uso apropiado de los fondos estatales para maximizar su impacto en lo
referente al bienestar local. Se concluye que la investigación realizada aporta con información
valiosa para determinar que el desarrollo sostenible es un pilar fundamental en el uso
adecuado de los recursos de origen público en la labor de armonizar los factores inherentes
con el crecimiento económico, el bienestar social y la protección del medio ambiente para su
preservación, de tal manera que la administración sea eficiente y responsable.
Palabras clave: Administración eficiente y responsable, desarrollo sostenible, gestión
financiera, Gobierno Autónomo Descentralizado
1
Escuela de Posgrado, Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH), Riobamba - Ecuador. https://orcid.org/0009-0006-7357-
4103, +593981885399.
2
Tutor de la Escuela de Posgrado, Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH), Riobamba - Ecuador. https://orcid.org/0009-
0009-8703-4556, +593968756882
ELDESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA UNA
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
129
ABSTRACT:
This research analyzes the relationship between sustainable development and
financial management in the GADs (Decentralized Autonomous Governments), revealing a
disconnect between resource allocation and citizen expectations due to the low level of
budget execution. The study focused on the Intercultural, Alternative, Participatory
Autonomous Government of the San Simón Parish in the Guaranda cantón, Bolívar Province.
The research approach was mixed, combining qualitative and quantitative methods. The
research was based on an exploratory-descriptive study, utilizing data collection techniques
and instruments such as surveys and interviews, supported by a questionnaire and an
interview guide. The research results show that the combination of sustainable development
and financial management enables administration, making it efficient and responsible in the
appropriate use of state funds to maximize their impact on local well-being. It is concluded
that the research conducted provides valuable information to determine that sustainable
development is a fundamental pillar in the proper use of public resources in the task of
harmonizing the factors inherent to economic growth, social well-being and environmental
protection for its preservation, so that management is efficient and responsible.
Keywords: Efficient and responsible administration, sustainable development, financial
management, decentralized autonomous government
INTRODUCCIÓN
El desarrollo sostenible es un enfoque considerado como fundamental para garantizar el
equilibrio de los elementos económico, social y ambiental. En este contexto, los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD´s) desempeñan un papel de suma importancia en la
administración pública, debido a que son responsables de implementar un conjunto de políticas
y gestionar los recursos púbicos de forma adecuada para el desarrollo local. No obstante, a
pesar de que muchas de estas entidades públicas han cumplido con los indicadores orientados
al desarrollo sostenible, persiste la ausencia de una evaluación integral que garantice que su
gestión sea eficiente y responsable en el logro de beneficios concretos de los cuáles deben ser
objeto los habitantes de los territorios de su competencia mediante el buen uso de los recursos
públicos (1).
En el ámbito específico de Ecuador los GAD´s trabajan arduamente en la promoción del
desarrollo sostenible y la mayor parte han cumplido con los indicadores establecidos como
parte de su planificación, sin embargo, la principal problemática radica en la falta de medición
del impacto real de sus acciones en lo que refiere a los tres pilares fundamentales del desarrollo
sostenible como son: económico, social y ambiental (2).
En este contexto, algunos estudios han abordado la importancia del desarrollo sostenible y
señalan que este concepto acapara la atención de las políticas, las prácticas y las estrategias
globales, tal es el caso de las instituciones de todos los sectores incluidos el público que tienen
como propósito fundamental equilibrar el progreso (3). Según la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) (4), el desarrollo sostenible es un modelo que satisface las necesidades del
ELDESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA UNA
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
130
presente sin comprometer a las generaciones futuras en lo que refiere a la satisfacción de sus
propias necesidades.
Ente este sentido, es un enfoque holístico, impulsado desde el Informe Brundtland de 1987, el
cual detalla el progreso de este tipo de desarrollo en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), que abordan temas de interés en especial para la erradicación de la pobreza, alcanzar la
paz, justicia y libertad y protección del medio ambiente. Por consiguiente, el desarrollo
sostenible no solo se enfoca en el crecimiento económico en lo que respecta a la rentabilidad,
sino también en la inclusión social y en la protección de los ecosistemas, mismos que son
elementos esenciales para mantener un equilibrio global (5).
La dimensión económica es un elemento fundamental para el dinamismo y progreso financiero
de las empresas y organismos independiente al sector al cual pertenecen ya que aporta con un
compendio de diligencias para el uso eficiente y responsable de los recursos en busca del
bienestar de la sociedad (6). La dimensión social, por su parte, resalta la necesidad de implantar
acciones que favorezcan el buen vivir impulsando un acceso integral a las oportunidades de
mejora en igualdad de condiciones (7). La dimensión ambiental, en cambio, aboga por la
práctica responsable de acciones centradas en la protección del medio ambiente para proteger
de manera específica los ecosistemas mediante la sensibilización del ser humano en el uso
responsable de los recursos que nacen de la naturaleza, con un enfoque en la reducción de la
huella ecológica y la lucha constante contra la crisis climática por sus diversas variaciones (8).
Las tres dimensiones se cohesionan en un modelo orientado al desarrollo sostenible a largo
plazo (9).
La gestión financiera se refiere al conjunto de acciones y decisiones que tienen como propósito
optimizar el uso de los recursos financieros en una organización sea pública o particular para
maximizar su valor y garantizar su sostenibilidad a largo plazo (10). En síntesis, la gestión
financiera es esencial para crear valor en una organización, y se centra en la administración de
los recursos para garantizar sostenibilidad (11).
De acuerdo con el autor López & Benítez (12) la gestión financiera en las empresas del sector
público como los GAD´s está relacionado con el proceso administrativo que está constituido por
elementos como la planificación, la organización, la integración, la dirección y el control de los
recursos financieros de gobiernos locales o regionales, con el objetivo principal de mejorar la
eficiencia, la eficacia y la transparencia en la asignación y uso responsable de los fondos
públicos. Conforme a Paredes & Salazar (13), para que la gestión financiera sea efectiva los
GAD´s deben maximizar el uso de los recursos con los que dispone, impulsando el desarrollo
local mediante proyectos que satisfagan las necesidades de los ciudadanos como infraestructura,
servicios públicos y sobre todo programas sociales y ambientales.
Por otro lado, la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC´s) y
la capacitación periódica del personal de las entidades públicas en la gestión financiera
representan oportunidades importantes de mejora en lo concerniente a la optimización de la
eficiencia en el uso de recursos estatales y mejorar la gobernanza local (14). No obstante, las
empresas que entre sus prioridades además de centrarse en lo económico deben contribuir al
ELDESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA UNA
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
131
bien común siendo responsables en cada aspecto de su accionar, cuidando lo social y lo
ambiental. Este enfoque busca equilibrar las dimensiones económica, social y ambiental,
alineándose con los ODS definidos en la agenda (15).
Se plantea como hipótesis: ¿Cómo se relaciona el desarrollo sostenible y la gestión financiera
del GAD de la parroquia San Simón para promover una administración eficiente y responsable?
A este respecto la presente investigación tiene como objetivo analizar la relación entre el
desarrollo sostenible y la gestión financiera de los GADs, con un enfoque particular en la
parroquia San Simón. Para dar cumplimiento a este objetivo general se plantean los siguientes
objetivos específicos: identificar las prácticas de la gestión financiera implementadas en relación
con el desarrollo sostenible, determinar el grado de cumplimiento de los indicadores de
sostenibilidad y su correlación con una administración eficiente y responsable; y, evaluar la
capacidad del GAD para medir el impacto real de sus acciones en los tres pilares del desarrollo
sostenible.
MATERIALES Y MÉTODOS
El diseño y el tipo de investigación tomados en consideración para el desarrollo efectivo de la
investigación fueron el exploratorio y el descriptivo en ese orden. Se utilizaron porque se
analizaron aspectos inherentes al desarrollo sostenible y la gestión financiera a través de
identificar las prácticas de la gestión financiera implementadas en relación con el desarrollo
sostenible, de determinar el grado de cumplimiento de los indicadores de sostenibilidad y su
correlación con una administración eficiente y responsable; y, evaluar la capacidad del GAD para
medir el impacto real de sus acciones en los tres pilares del desarrollo sostenible, lo cual
permitió tener una mejor compresión de la relación entre las variables abordadas, tomando
como base sus principales características sin ningún tipo de manipulación. Se empleó un
enfoque mixto porque se combinó los métodos cualitativo y cuantitativo, ya que se analizaron
datos no numéricos como postulados teóricos de distintas referencias bibliográficas, libros,
artículos científicos, proyectos y otros documento asociados como el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) el año 2023, informes financieros e información desprendida
de la entrevista como las percepciones del personal consultado y datos numéricos desplegados
de la información tabulada que se obtuvo de la encuesta y el nivel de ejecución de objetivos y
metas para medir el desarrollo sostenible en la gestión financiera.
La población con la que se trabajó fueron 8 funcionarios del GAD. También se tomó en cuenta a
18 representantes de las comunidades y 5 representantes de los barrios de la parroquia San
Simón. No fue necesario calcular la muestra por tratarse de una población pequeña, por tanto,
se trabajó con todos los sujetos objetos de estudio. Para obtener la información de los
funcionarios y la población respecto al desarrollo sostenible del GAD parroquial se utilizó la
encuesta, misma que estuvo integrada por 15 preguntas politómicas con el apoyo de una escala
de Likert de 1-5 que representa: 5= completamente de acuerdo, 4=de acuerdo, 3=Indiferente,
2= desacuerdo, 1=completamente en desacuerdo. El contenido del cuestionario en referencia a
las preguntas politómicas estuvo clasificado de acuerdo a los factores determinantes económico,
ELDESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA UNA
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
132
social y ambiental, mismo que fue validado con la asistencia de profesionales expertos y el
método estadístico de Alpha de Cronbach. Las encuestas fueron aplicadas a los 8 funcionarios
del GAD abarcando las preguntas relacionadas a los tres componentes del desarrollo sostenible
como son lo económico, social y ambiental, en cambio para 18 los líderes comunitarios y 5
barriales se consideró tan solo las 5 preguntas clave que integran la dimensión económica para
saber su percepción sobre la efectividad de la gestión presupuestaria del GAD parroquial. La
información obtenida de tal acción fue procesada con la asistencia del programa estadístico
denominado JASP.
La Tabla No. 1 establece la fiabilidad del instrumento de recolección de datos por medio del
método estadístico Alpha de Cronbach.
Tabla 1. Coeficiente de fiabilidad de Alpha de Cronbach.
Alpha de Cronbach
Consistencia Interna
α≥ 0.9
Excelente
0.8 ≤ α < 0.9
Buena
0.7 ≤ α < 0.8
Aceptable
0.6 ≤ α < 0.7
Cuestionable
0.5 ≤ α < 0.6
Pobre
0.5 < α
Inaceptable
Fuente: La tabla representa el coeficiente de fiabilidad de Alpha de Cronbach. Tomado de Virla (16).
La entrevista fue dirigida al Jefe Financiero del GAD parroquial, utilizando un cuestionario que
estuvo estructurado con 6 preguntas de tipo abiertas, enfocado en analizar aspectos clave de
manera especial de la Gestión Financiera. Asi también, se empleó como técnica de recolección
de datos el análisis de contenido, la cual permitió examinar e interpretar información pertinente
y muy valiosa de los objetivos estratégicos y de las metas del PDOT, con el fin de identificar los
patrones, las tendencias y los significados que están relacionados con el desarrollo sostenible y
la gestión financiera de la entidad pública tomada como referencia para el estudio.
RESULTADOS
En la Tabla No. 2 se presenta los resultados de confiabilidad de los ítems del cuestionario de la
encuesta, lo que permitió garantizar la medición de aspectos clave relacionados con las
dimensiones del desarrollo sostenible:
Tabla 2. Coeficiente de fiabilidad de Alpha de Cronbach por cada factor.
ELDESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA UNA
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
133
Alpha de Cronbach
Consistencia Interna
Económico
0.97
Social
0.96
Ambiental
0.95
Media de desarrollo sostenible
0,98
Una vez validado el instrumento de recolección de datos mediante el método estadístico Alpha
de Cronbach con respecto a la consistencia interna de los ítems que integran cada dimensión o
factor determinante de desarrollo sostenible como el económico, social y ambiental muestran
una consistencia interna alta, lo que indica que los ítems utilizados para medir estos elementos
son altamente confiables y reflejan con precisión el constructo por su homogeneidad y solidez
por ser coherente y preciso. La media de las tres dimensiones es de 0, 96, lo que refleja una alta
confiabilidad.
En la Tabla No. 3 se muestran las preguntas que integraron las dimensiones: económico, social y
ambiental:
Tabla 3. Cuestionario de encuesta.
Dimensión
Ítem
Económica
E 1
¿El GAD fomenta y ejecuta acciones eficientes y eficaces para generar empleo local respetando las
actividades del territorio?
E 2
¿Considera que el presupuesto destinado por el GAD a la industrialización de productos de la zona
con valor agregado es suficiente?
E 3
¿El GAD coordina de manera adecuada con otras entidades para maximizar el impacto económico de
los proyectos de desarrollo?
E 4
¿El GAD implementa mecanismos financieros efectivos para garantizar la sostenibilidad de los
programas económicos?
E 5
¿Los proyectos económicos del GAD han generado resultados positivos en términos financieros y
sociales en la parroquia?
Social
S1
¿El GAD de San Simón ha mejorado la movilidad y conectividad de las comunidades con redes viales
de calidad?
S2
¿Considera que el GAD ofrece suficiente atención a grupos vulnerables como personas con
discapacidad, adultos mayores y niños?
S3
¿El desarrollo de centros poblados en la parroquia ha sido promovido de manera ordenada y
participativa por el GAD?
ELDESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA UNA
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
134
S4
¿La implementación de redes de energía y conectividad ha mejorado significativamente la calidad de
vida en la parroquia?
S5
¿El GAD utiliza indicadores sociales claros para evaluar el impacto de los proyectos ejecutados?
Ambiental
A 1
¿El GAD de San Simón adopta acciones concretas para conservar los recursos naturales en áreas
protegidas?
A 2
¿La población ha sido capacitada adecuadamente sobre la conservación y el manejo sostenible de los
recursos naturales?
A 3
¿Se asegura el abastecimiento de agua en los sistemas de saneamiento de la población con un bajo
impacto ambiental?
A 4
¿El manejo del páramo y las acciones para evitar el avance de la frontera agrícola son suficientes para
preservar el medio ambiente?
A 5
¿Los indicadores ambientales utilizados por el GAD son efectivos para medir el impacto de sus
acciones en la conservación del territorio?
En la Tabla No. 4 se presenta los resultados de los items que formaron parte del constructo de
las dimensiones económico, social y ambiental una vez aplicadas las encuestas:
Tabla 4. Resultados de encuesta aplicada a los funcionarios del GAD.
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
8
100,00
100,00
100,00
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
1
12.50
12.50
12.50
6
75,50
75,50
100.00
0
0.00
0.00
0.00
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
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135
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
8
100,00
100,00
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
8
100,00
100,00
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
8
100,00
100,00
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
2
25.00
25.00
25.00
1
12.50
12.50
37.50
0
0.00
0.00
37.50
5
62.50
62.50
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
2
25.00
25.00
25.00
1
12.50
12.50
37.50
0
0.00
0.00
37.50
5
62.50
62.50
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
8
100,00
100,00
100,00
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Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
8
100,00
100,00
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
1
12.5
12.5
12.5
7
87.5
87.5
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
2
25,00
25,00
25,00
6
75,00
75,00
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
2
25,00
25,00
25,00
6
75,00
75,00
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
1
12.50
12.50
12.50
7
87.50
87.50
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
137
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
2
25,00
25,00
25,00
6
75,00
75,00
100,00
Total
8
100,00
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje Válido
Porcentaje
Acumulado
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0.00
2
25,00
25,00
25,00
6
75,00
75,00
100,00
Total
8
100,00
En la Tabla No. 5 se presenta los resultados de los items que formaron parte del constructo de la
dimensión económica una vez aplicadas las encuestas a los lideres comunitarios y barriales:
Tabla 5. Resultados de encuesta aplicada a los líderes comunitarios y barriales.
Pregunta 1 E
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Completamente en desacuerdo
1
4.35
4.35
4.35
En desacuerdo
5
21.74
21.74
26.09
Indiferente
8
34.78
34.78
60.87
De acuerdo
7
30.43
30.43
91.30
Completamente de acuerdo
2
8.70
8.70
100.00
Total
23
100.00
100.00
Pregunta 2 E
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Completamente en desacuerdo
3
13.04
13.04
13.04
En desacuerdo
7
30.43
30.43
43.47
Indiferente
6
26.09
26.09
69.57
De acuerdo
5
21.74
21.74
91.30
Completamente de acuerdo
2
8.70
8.70
100.00
Total
23
100.00
100.00
Pregunta 3 E
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Completamente en desacuerdo
2
8.70
8.70
8.70
En desacuerdo
6
26.09
26.09
34.78
Indiferente
7
30.43
30.43
65.21
De acuerdo
6
26.09
26.09
91.30
ELDESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA UNA
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
138
Pregunta 1 E
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Completamente de acuerdo
2
8.70
8.70
100.00
Total
23
100.00
100.00
Pregunta 4 E
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Completamente en desacuerdo
3
13.04
13.04
13.04
En desacuerdo
6
26.09
26.09
39.13
Indiferente
8
34.78
34.78
73.91
De acuerdo
5
21.74
21.74
95.65
Completamente de acuerdo
1
4.35
4.35
100.00
Total
23
100.00
100.00
Pregunta 5 E
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Completamente en desacuerdo
2
8.70
8.70
8.70
En desacuerdo
7
30.43
30.43
39.13
Indiferente
6
26.09
26.09
65.22
De acuerdo
6
26.09
26.09
91.30
Completamente de acuerdo
2
8.70
8.70
100.00
Total
23
100.00
100.00
Dimensión económica
Conforme el criterio de los funcionarios del GAD de San Simón que fueron consultados sobre
ítems de esta dimensión se desprende que el 100% manifestaron estar de acuerdo en que la
administración pública de esta entidad parroquial ejecuta un conjunto de acciones que resultan
efectivas en la generación de empleo local respetando las actividades propias de la parroquia.
Asimismo, señalaron que el GAD parroquial coordina con otros organismos públicos un
sinnúmero de acciones para maximizar el impacto económico en la ejecución de proyectos de
desarrollo. Además, indicaron que se implementan una serie de mecanismos financieros
adecuados para garantizar la sostenibilidad de los programas económicos planificados, lo que
ha permitido que los proyectos impulsados generen resultados positivos tanto en términos
financieros como sociales dentro de la parroquia de San Simón.
El 75,50% de los funcionarios encuestados consideran que el presupuesto destinado por el GAD
a la industrialización de productos de la zona con valor agregado es suficiente, mientras que un
12,5% se mostró indiferente. Esto permite señalar que, si bien la mayoría de los funcionarios
perciben que los recursos asignados son adecuados para el fin señalado, existe un porcentaje
que no tiene una postura clara al respecto, lo que podría indicar la necesidad de una mayor
difusión o socialización sobre las metas planteadas por el GAD parroquial en el PDOT del año
2023, acerca de la distribución y el impacto del presupuesto en la industrialización local.
Por otra parte, los resultados obtenidos a partir de la aplicación de la encuesta a los líderes
comunitarios y barriales permiten identificar que:
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
139
El 39.13% está de acuerdo o completamente de acuerdo con la gestión del GAD respecto al
número de plazas y la calidad de empleo, no obstante, el 60.87% demuestra que existe
insatisfacción y falta de confianza de los habitantes de la parroquia en la generación de fuentes
de empleo que sea efectivo respetando las actividades del territorio.
El 30.44% de los sujetos de estudio creen que el presupuesto destinado por el GAD a la
industrialización de productos de la zona con valor agregado es suficiente; mientras que el
43.47% restante considera lo contrario, lo cual refleja preocupación por la baja inversión en
procesos orientados a generar valor agregado. Esto resalta una debilidad financiera del GAD en
fomentar el desarrollo productivo a nivel local.
Más del 34% de los encuestados considera inadecuada la coordinación institucional del GAD
para maximizar el impacto de tipo económico de los proyectos orientados al desarrollo, y un
30% se muestra indiferente, lo que podría significar falta de conocimiento de los pobladores de
la parroquia sobre estas acciones o la poca visibilidad de resultados reales.
El 39.13% de los encuestados critican los mecanismos financieros implementados debido a que
se garantiza la sostenibilidad de los programas económicos por el GAD, mientras que solo
26.09% los valora de manera positiva. El alto porcentaje de indiferencia responde al
desconocimiento sobre estos mecanismos y/o la escasa participación ciudadana en el
seguimiento permanente de la ejecución presupuestaria, lo que indica la necesidad de mayor
transparencia y comunicación financiera, mediante la rendición de cuentas.
Más de 39% de la población expresa su desacuerdo con los resultados obtenidos de los
proyectos implementados por el GAD en cuanto a aspectos económicos y sociales, lo cual indica
una percepción negativa sobre la efectividad de estos. Los datos sugieren que el GAD debería
replantear estrategias para lograr mayor impacto y visibilidad en la comunidad.
Tabla 6. Ejecución presupuestaria.
Años
Presupuesto
Ejecutado
% ejecución
Variación
2022
406,133.05
310,941.03
76.57%
23.43% presupuesto no
ejecutado
2023
394,674.13 USD
248,736.17 USD
63.05%
36.95% presupuesto no ejecutado
2024
481,379.09 USD
423,468.30 USD
88%
12.00% presupuesto no ejecutado
La ejecución presupuestaria del GAD de la parroquia San Simón evidencia una evolución
significativa en los tres años analizados. En el año 2022, se ejecutó el 76,57% del presupuesto
asignado, dejando un 23,43% sin utilizar, lo que representa un desempeño aceptable, pero con
margen que se podría mejorar. En el año 2023, la ejecución descendió de manera notable al
63,05%, con un 36,95% del presupuesto sin ejecutar, lo cual refleja posibles problemas en la
planificación, una serie de retrasos administrativos o una gestión ineficiente. A pesar de ello, en
el año 2024 se evidencia una clara recuperación en la ejecución presupuestaria, ya que en este
año la entidad pública alcanzó un 88% de ejecución presupuestaria y el 12% sin utilizar, lo que
demuestra un importante avance en la gestión financiera y una mayor eficiencia en el uso de los
recursos de origen público, esto se debe a la aplicación de un conjunto de acciones de tipo
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
140
correctivas que aportaron en la mejora del desempeño institucional respecto a la ejecución del
gasto.
Por otro lado, en función de los resultados directamente obtenidos de la encuesta ciudadana en
lo que respecta a la dimensión económica, se evidencia una desconexión entre la asignación de
recursos públicos y las expectativas de la población, en este sentido el 60.87% manifiesta una
gran insatisfacción con la gestión de empleo del GAD, un 43.47% considera insuficiente la
inversión realizada en acciones para generación de valor agregado en los productos locales, y
más del 39% expresa desacuerdo con los resultados económicos de los proyectos. Esta
información refleja que el bajo nivel de ejecución presupuestaria no solo representa una
deficiencia administrativa, sino que también refleja la pérdida de oportunidades para fortalecer
el desarrollo local.
Dimensión social
El 25% de los funcionarios a quienes se aplicó la encuesta expresaron estar en desacuerdo con
que el GAD de la parroquia de San Simón haya logrado mejorar aspectos que son considerados
importantes para que su gestión sea efectiva como la movilidad y la conectividad de las
comunidades mediante un conjunto de redes viales de alta calidad. El 12,50% de los
participantes en cambio adoptaron una postura de indiferente ante esta consulta, mientras que
la mayoría de estos, es decir el 62,50% del personal consultado, se mostró de acuerdo con que
órgano parroquial ha cumplido de manera eficiente con este objetivo. Este patrón de respuestas
se repite en otras dos áreas que son estratégicas en la administración pública de esta entidad
que están definidas en el PDOT, como son: la atención a grupos vulnerables, como las personas
que tiene alguna discapacidad, adultos mayores y niños, quienes, en definitiva, constituyen
grupos de interés, y el uso de indicadores sociales claros para evaluar el impacto de los
proyectos que son ejecutados. En ambos casos, un 62,50% de las personas encuestadas
consideran que el GAD de la parroquia ofrece suficiente atención a estos grupos y utiliza ciertas
métricas que se caracterizan por ser precisas y claras para medir los efectos de las iniciativas
implementadas, mientras que el 25% está en desacuerdo y el 12,50% permanece indiferente.
Por otro lado, es trascendental señalar que el 100% de las personas a quienes se consultó
coincidieron en que el desarrollo de centros poblados en la parroquia ha sido promovido de
manera ordenada y participativa por el GAD. La misma opinión brindan en lo que corresponde a
la implementación de redes de energía y conectividad logrando mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la parroquia, con un fuerte respaldo a las políticas de infraestructura y desarrollo
local.
Dimensión ambiental
En todas las preguntas de esta dimensión, un 75% de los funcionarios encuestados están de
acuerdo y un 25% completamente de acuerdo respecto a la gestión ambiental realizada por el
GAD de la parroquia de San Simón. En particular, los encuestados destacan temas como la
adopción de un conjunto de acciones concretas por parte del GAD parroquial para la
conservación de la madre tierra de manera específica los recursos naturales en áreas protegidas.
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
141
Además, tienen una buena percepción sobre la población que ha recibido capacitación
adecuada y oportuna sobre la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales. Así
también, consideran que las acciones para el manejo del páramo y las estrategias
implementadas para evitar el avance de la frontera agrícola son suficientes para preservar y
proteger el medio ambiente. Igualmente, los funcionarios encuestados resaltan que los
indicadores ambientales establecidos y utilizados por el GAD de la parroquia son efectivos para
medir el impacto de sus acciones en la conservación y protección del territorio.
En lo que respecta, al abastecimiento de líquido vital del agua en los sistemas de saneamiento
de la población, con un bajo impacto ambiental, el 87,50% de las personas encuestadas están de
acuerdo, mientras que el 12,50% está completamente de acuerdo. Este resultado subraya la
preocupación positiva y el férreo compromiso por la sostenibilidad de los recursos hídricos en la
comunidad, reflejando una valoración favorable sobre el esfuerzo realizado por el Gobierno
parroquial en este ámbito.
En la Tabla No. 7 se muestran el criterio del Jefe Financiero del GAD de la parroquia San Simón
en relación al impacto que tiene la gestión financiera en el desarrollo sostenible:
Tabla 7. Gestión financiera.
Ítems
Respuestas
¿Cómo se asegura el GAD parroquial de que sus
proyectos destinados al desarrollo sostenible sean
sostenibles a largo plazo?
El GAD de la parroquia asegura la sostenibilidad de sus
proyectos a largo plazo mediante la implementación de un
colectivo de prácticas de gestión eficiente y eficaz, la
capacitación de la población en el manejo sostenible y el
monitoreo constante de los proyectos planificados y
ejecutados para evaluar su impacto, lo que permite ajustar
las acciones que se constituyen en las estrategias según sea
necesario para alcanzar los objetivos a largo plazo.
¿El GAD cómo se mide el avance de los proyectos
relacionados con la gestión financiera y los aspectos
sociales y ambientales?
El cumplimiento de los proyectos se mide a través de un
conglomerado de indicadores como el porcentaje de
cumplimiento de las metas, el porcentaje de ejecución
presupuestaria y el impacto en la población que ha sido
beneficiada de los mismos que consta en el reporte de índice
de cumplimiento de metas. En este caso, se logró un avance
del 100% en la meta de capacitación de la población y un
100% en la ejecución del presupuesto asignado.
¿Cómo influye la ejecución presupuestaria en el
logro de los objetivos de desarrollo sostenible
dentro de los proyectos del GAD?
La ejecución presupuestaria es crucial para el éxito de los
proyectos que están encaminados al desarrollo sostenible, ya
que asegura la asignación adecuada de los recursos para la
ejecución de iniciativas de protección y conservación, mejora
de infraestructuras, educación ambiental y el bienestar
social. Una gestión eficiente del presupuesto permite al GAD
de la parroquia cumplir sus metas, en especial aquellas que
están enfocadas a la conservación de cuencas hidrográficas y
la capacitación en prácticas sostenibles, maximizando el
impacto positivo en el medio ambiente y la comunidad.
¿Cómo asegura el GAD de la parroquia la
transparencia en la asignación y ejecución del
El GAD parroquial asegura la transparencia en la asignación y
ejecución del presupuesto mediante un bloque de procesos y
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142
presupuesto destinado a los proyectos de desarrollo
sostenible?
procedimientos de planificación y monitoreo claros y
precisos, la publicación de informes financieros accesibles a
la población y demás grupos interesados, y la participación
de los habitantes de la parroquia en la toma de decisiones,
garantizando que los recursos asignados se utilicen de
manera eficiente y conforme a los objetivos establecidos.
¿Qué mecanismos utiliza el GAD parroquial para
garantizar la sostenibilidad financiera de los
proyectos de desarrollo sostenible?
El GAD de la parroquia implementa un compendio de
mecanismos de tipo financiero como la diversificación de
fuentes de financiamiento, la planificación a largo plazo y la
asignación estratégica de recursos, para asegurar la
sostenibilidad de los proyectos y garantizar su continuidad
en el transcurso del tiempo.
¿Cómo influye la gestión financiera del GAD de la
parroquia San Simón en la promoción del desarrollo
sostenible del territorio en los que atiende, y qué
prácticas son clave para lograr una administración
eficiente y responsable?
La gestión financiera por parte de los GAD de la parroquia
San Simón tiene un impacto directo en el desarrollo
sostenible de la localidad, al asegurar una asignación óptima
de los recursos públicos. Las prácticas que implementa la
entidad están dirigidas a la ejecución de estrategias que
están destinadas a alcanzar el crecimiento económico, la
protección y el bienestar de la sociedad y la conservación de
la madre tierra.
La Tabla 8 muestran la categoría y el porcentaje de cumplimiento de las metas del GAD de la
parroquia San Simón para establecer su estado general:
Tabla 8. Estado general de metas.
Categoría
% metas
Con avance igual o superior al
esperado
100%
Con avance menor a lo esperado
0%
Con problemas
0%
Número Total de Metas del PDOT:
5
La Tabla 9 muestran las metas establecidas por el GAD de la parroquia San Simón y el nivel de
cumplimiento de metas en lo que respecta al desarrollo sostenible del PDOT del año 2023:
Tabla 9. Estado de situación por meta del PDOT.
Metas de
Resultado del
Plan de
Desarrollo y
Ordenamiento
Territorial
Cumplimiento Metas
Nombre del
programa o
proyecto
Avanc
e
físico
Monto
codifica
do
Monto
devenga
do
%
Ejecució
n
Líne
a
base
Met
a
para
el
año
Avanc
e del
año
%
Avanc
e de
meta
●
●
●
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
143
Económica
1 proyecto de
industrializació
n de productos
de la zona con
valor agregado
hasta el año
2023.
0,00
1,00
1,00
100,0
0
Repotenciación
y
automatización
de equipos de
procesamiento
de granos secos
respetando la
Pachamama y
articulando con
otras entidades
que intervienen
en la parroquia.
100%
28.300,00
28.300,00
100%
Social
Se mantiene 1
atención para
grupos
vulnerables
como:
personas con
discapacidad,
adultos
mayores y
niños/as.
0,00
1,00
1,00
100,0
0
Convenio de
cooperación
entre el
Gobierno
Autónomo
Descentralizad
o.
100%
6.000,00
6.000,00
100%
Al año 2023 se
coloca doble
tratamiento
superficial
bituminoso en
el 30% de la
red vial
intercomunitar
ia.
10,0
0
10,0
0
10,00
100,0
0
Mejoramiento
vial mediante
la colocación
de doble
tratamiento
superficial
bituminoso de
la red vial
intercomunitar
ia.
100%
60.000,00
60.000,00
100%
Ambiental
Capacitar al
5% de la
población en
conservación y
manejo
sostenible de
los recursos
naturales
hasta el 2023.
0,00
0,00
5,00
100,0
0
Fortalecimiento
de las
capacidades de
los operadores
y
administradores
de agua.
100%
11.000,00
11.000,00
100%
1 sistema de
almacenamien
to de agua
para riego
mejorado
0,00
1,00
1,00
100,0
0
Construcción
del tanque de
geomembrana
para el sistema
de riego
regional
100%
30.000,00
30.000,00
100%
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
144
gradas
Metodología Ejecución presupuestaria: ●:
100% > avance >= 85%;
●: 84,99% >= avance >
70%;
●: avance =< 69,99%.
100%
135.300,0
0
135.300,0
0
100%
Es necesario hacer un análisis por dimensiones o factores determinantes y su vinculación con la
gestión financiera.
Dimensión económica
En esta dimensión el GAD de San Simón en el año 2023 desarrollo el proyecto económico
estratégico de industrialización de productos locales con valor agregado se utilizó el 100% de lo
estimado que fue 28.300 USD para la repotenciación de equipos industriales muestra una
estrategia financiera orientada a fomentar el desarrollo productivo local y generación de
empleo.
Dimensión social
El GAD en este factor determinando trabajó en el proyecto de atención a grupos vulnerables y
mejora de la red vial intercomunitaria con una asignación de 6.000 USD para programas sociales
y 60.000 USD para infraestructura vial, reflejando un enfoque financiero que equilibra la
atención a necesidades básicas de la población con el desarrollo de infraestructura. Por
consiguiente, el GAD de San Simón también ha establecido como prioridad en el desarrollo de
proyectos con alto impacto social, asegurando que los recursos públicos beneficien
directamente a la población más vulnerable.
Dimensión ambiental
Los proyectos implementados en esta dimensión fueron la capacitación en manejo sostenible
de los recursos naturales y de construcción de un sistema de almacenamiento de agua para
riego mediante la construcción de un tanque de geomembrana para el sistema de riego regional
gradas. La ejecución presupuestaria alcanzó el 100% del monto asignado de 11.000 USD,
destinado para la capacitación de la población de manera específica al fortalecimiento de las
capacidades de los operadores y administradores de agua y 30.000 USD al sistema de
almacenamiento de agua para riego mejorado. Esto evidencia una gestión eficiente y eficaz en
la administración de los recursos orientados a proyectos ambientales de largo plazo que
contribuye a la seguridad hídrica y mejora de la productividad en la actividad agrícola.
DISCUSIÓN
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
145
A partir de los resultados obtenidos del GAD de la parroquia San Simón se deduce que el
desarrollo sostenible y la gestión financiera están íntimamente relacionados y que son
fundamentales para una administración eficiente y responsable de los recursos estatales para
las entidades del sector público. En el caso particular de este GAD parroquial, la correcta
asignación y ejecución del presupuesto asignado por parte del Gobierno en el años 2023 ha
permitido cumplir con las metas consideradas como claves definidas en el PDOT que están
orientadas al desarrollo sostenible en lo pertinente a los aspectos económicos, sociales y
ambientales materializados en el progreso y el bienestar de la población, la protección y las
conservación de cuencas hidrográficas y la capacitación periódica de la población de la
localidad con temas relacionados al manejo sostenible de los recursos extraídos de la naturaleza,
lo cual demuestra la capacidad real que esta entidad pública tiene para evaluar el impacto
efectivo de sus acciones en los tres pilares fundamentales del desarrollo sostenible, en este
ejercicio fiscal no se ejecutó en su totalidad el presupuesto, lo mismo se repitió en los años 2022
y 2024 hecho que genera la pérdida de oportunidades valiosas para impulsar otros proyectos
importantes que mejoren el bienestar de la población.
Al comparar con el estudio realizado por (17) que la gestión financiera de los GAD´s se relaciona
de manera significativa con el desarrollo sostenible. Por tanto, los autores destacan que una
adecuada asignación y ejecución presupuestaria es fundamental para impulsar proyectos
sostenibles que aborden el desarrollo económico, el bienestar social y la protección del medio
ambiente reflejando una administración eficiente y responsable. Pese a ello, los GAD`s aun
enfrentan un gran compendio de desafíos relacionados en algunos casos con la falta de
transparencia en su administración, la limitación de recursos y la carencia de personal
capacitado en la gestión de proyectos de tipo sostenibles, la falta de ejecución presupuestaria
efectiva lo cual repercute en que la administración no sea eficiente y responsable (18). De ahí
que, enfatizan sobre la importancia de fortalecer la gestión financiera como un medio para
alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible en las regiones autónomas (19).
En esta misma línea de ideas (20) argumentan que la eficiencia en la ejecución presupuestaria
impacta de manera directa en la correcta consecución de los ODS relacionados con lo
económico, social y ambiental en los GAD`s. De acuerdo, a estos autores, estas instituciones son
esenciales para la implementación de políticas públicas y sostenibles, su administración en
algunos escenarios no es responsables en lo que respecta al manejo de los recursos, lo cual se
constituye en limitantes, por consiguiente, la ejecución presupuestaria de estas entidades es
moderadas, lo que reduce en gran medida el impacto de los proyectos orientados al desarrollo
sostenible. Por ende, el desarrollo sostenible y la gestión financiera se relacionan a través de
una administración eficiente y responsable, misma que no solo depende de la asignación y uso
adecuado de recursos públicos, sino también de la capacidad administrativa para monitorear y
evaluar el uso efectivo de los recursos en el desarrollo de programas y proyectos sostenibles.
CONCLUSIONES
La eficiencia y la responsabilidad en la gestión del presupuesto y el monitoreo oportuno de los
indicadores económicos, sociales y ambientales ha permitido que los recursos públicos del GAD
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ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y RESPONSABLE
146
de la parroquia San Simón en el año 2023, sean utilizados de manera efectiva en el desarrollo
sostenible, dando lugar a la confianza de la población en la administración local en este tema.
En este contexto, la relación del desarrollo sostenible y la gestión financiera es innegable,
debido a que se ha logrado un progreso sustancial en este ámbito, combinando las acciones
concretas para salvaguardar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de los habitantes
de la localidad. Por tanto, el desarrollo sostenible ha permitido que la administración sea
eficiente y responsable en la optimización de los recursos para lograr desarrollo económico, el
bienestar de los ciudadanos y la protección del medio ambiente.
Si bien en el año 2023 se evidencia que el presupuesto asignado fue ejecutado en su totalidad
en lo relativo a impulsar el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones puesto en práctica en
proyectos relacionados directamente con la conservación de cuencas hidrográficas, el manejo
del páramo y la capacitación de la población en temas inherentes a prácticas sostenibles, lo cual
ha tenido un impacto notable en la economía de la localidad, la protección de los recursos
naturales y en el bienestar social de los habitantes de la parroquia, pero a nivel global en este
ejercicio fiscal su cumplimiento fue parcial.
Esta misma situación se repitió en los años 2022 y 2024, donde los recursos destinados para una
efectiva y responsable gestión del GAD no llegaron a materializarse completamente en acciones
concretas. El incumplimiento en ejecución total del presupuesto representa una debilidad en la
gestión financiera, debido a que afecta de forma directa la eficiencia de la administración
pública y el cumplimiento de los objetivos estratégicos que están vinculados al desarrollo
sostenible porque se pierde la oportunidad de implementar más acciones para mejorar la
calidad de vida de la población. En este contexto, se hace imprescindible fortalecer los
mecanismos de planificación, ejecución y control presupuestario, con el propósito principal de
garantizar que los recursos asignados realmente se traduzcan en resultados tangibles para la
población, promoviendo así una gestión más eficiente, responsable, transparente y alineada con
los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad a largo plazo.
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