julio-diciembre 2024  
Vol. 5, No.10, PP.35-50  
ISSN 2953-6367  
http://revistainvestigo.com  
https://doi.org/10.56519/mewbwr40  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR  
URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO TECNOLOGÍA Y  
GEORREFERENCIACIÓN  
VACCINATION MANAGEMENT FOR COVID 19, URBAN SECTOR  
CANTON RIOBAMBA - USING TECHNOLOGY AND  
GEOREFERENCING  
2
1
Alfredo Rodrigo Colcha Ortiz , Raquel Virginia Colcha Ortiz , María del Consuelo Orozco  
Coronel3, Viviana del Rocio Mera Herrera4  
{alfredo.colcha@unach.edu.ec1, raquel.colcha@espoch.edu.ec2, del.orozco@unach.edu.ec3, vmerah@unach.edu.ec4}  
Fecha de recepción: 26 abril de 2024  
/ Fecha de aceptación: 8 de junio de 2024  
/ Fecha de publicación: 14 de julio de 2024  
RESUMEN: El presente estudio investiga la gestión de la vacunación contra el COVID-19 en  
el sector urbano del cantón Riobamba, empleando tecnología y georreferenciación como  
herramientas clave. El objetivo principal fue analizar y evaluar la gestión del proceso de  
vacunación en dicho sector, considerando aspectos logísticos, administrativos y de acceso a la  
población objetivo. Para ello, se utilizó una metodología de enfoque mixto que combina  
técnicas cualitativas y cuantitativas, integrando herramientas tecnológicas avanzadas para  
mejorar la organización y seguimiento del proceso. Se incluyeron análisis de la infraestructura  
existente, capacidades de almacenamiento de vacunas, tiempos de espera, y la equidad en la  
distribución de las dosis. Además, se evaluaron las percepciones y experiencias de la población  
respecto a la campaña de vacunación, los resultados muestran una notable optimización en la  
distribución y aplicación de las vacunas, asegurando una mayor equidad en el acceso y  
mejorando significativamente la eficiencia del proceso. Este estudio también identificó desafíos  
específicos, como la necesidad de mejorar la comunicación entre los diferentes actores del  
proceso y la importancia de contar con datos actualizados y precisos para la toma de decisiones.  
La investigación concluye que el uso de tecnología y georreferenciación es esencial para  
garantizar una distribución justa y efectiva de las vacunas, y propone recomendaciones para  
fortalecer la gestión de la vacunación en contextos urbanos. Este trabajo no solo proporciona  
una base sólida para futuros estudios en salud pública y gestión de crisis sanitarias, sino que  
también sugiere estrategias para enfrentar futuras emergencias sanitarias de manera más  
eficiente, contribuyendo a un sistema de salud más resiliente y capaz de responder a desafíos  
similares en el futuro.  
1Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH). https://orcid.org/0009-0005-2280-5189  
2Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (ESPOCH). https://orcid.org/0000-0002-3252-9158  
3Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH). https://orcid.org/0009-0003-8465-1440  
4Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH). Facultad Ciencias de la Salud. Carrera de Enfermería. https://orcid.org/0000-  
0002-3823-860X  
Revista Científica Multidisciplinaria InvestiGo  
Riobamba – Ecuador  
Cel: +593 97 911 9620  
revisinvestigo@gmail.com  
35  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
Palabras clave: Tecnología, Georreferenciación, COVID-19, Gestión de vacunación, proceso de  
vacunación  
ABSTRACT: The present study investigates the management of vaccination against COVID-  
19 in the urban sector of the Riobamba canton, using technology and georeferencing as key  
tools. The main objective was to analyze and evaluate the management of the vaccination  
process in said sector, considering logistical, administrative and access aspects to the target  
population. To achieve this, a mixed approach methodology was used that combines qualitative  
and quantitative techniques, integrating advanced technological tools to improve the  
organization and monitoring of the process. Included are analyzes of existing infrastructure,  
vaccine storage capacities, wait times, and equity in the distribution of doses. In addition, the  
perceptions and experiences of the population regarding the vaccination campaign are  
evaluated, the results show a notable optimization in the distribution and application of  
vaccines, ensuring greater equity in access and significantly improving the efficiency of the  
process. This study also identified specific challenges, such as the need to improve  
communication between the different actors in the process and the importance of having  
updated and accurate data for decision making. The research concludes that the use of  
technology and georeferencing is essential to guarantee a fair and effective distribution of  
vaccines and proposes recommendations to strengthen vaccination management in urban  
contexts. This work not only provides a solid foundation for future studies in public health and  
health crisis management, but also suggests strategies to face future health emergencies more  
efficiently, contributing to a more resilient health system capable of responding to similar  
challenges in the future.  
Keywords: Technology, Georeferencing, COVID-19, Vaccination management, vaccination  
process  
INTRODUCCIÓN  
La pandemia de COVID-19 genero una crisis de salud pública a nivel mundial, desafiando la  
capacidad de los sistemas de salud para contener la propagación del virus y proteger a la  
población. La vacunación masiva se convirtió en una estrategia fundamental para controlar la  
pandemia y reducir su impacto en la salud pública y la economía. Sin embargo, la gestión eficiente  
de la vacunación presento desafíos significativos, especialmente en entornos urbanos  
densamente poblados como el cantón Riobamba.  
La utilización de tecnología y georreferenciación en la gestión de la vacunación permitió ofrecer  
soluciones innovadoras para superar estos desafíos. Mediante el uso de herramientas  
tecnológicas avanzadas, fue posible optimizar la distribución de las vacunas, identificar áreas con  
mayor necesidad, garantizar la equidad en el acceso a la vacunación y gestionar de manera  
adecuada todos los centros de vacunación que se implementaron para este proceso. Además, la  
georreferenciación hizo posible mapear la cobertura de vacunación en tiempo real, identificar  
posibles brechas y dirigir recursos de manera más efectiva, el objetivo principal de este estudio  
36  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
fue analizar y evaluar la gestión del proceso de vacunación contra el COVID-19 en el sector urbano  
del cantón Riobamba, utilizando tecnología y georreferenciación como herramientas claves para  
la toma de decisiones de las autoridades (1).  
Los objetivos planteados son: Evaluar el proceso de vacunación en el sector urbano de Riobamba,  
identificando posibles deficiencias y áreas de mejora. Implementar herramientas tecnológicas  
para optimizar la distribución de vacunas y mejorar la eficiencia del proceso de vacunación.  
Utilizar técnicas de georreferenciación para mapear la cobertura de vacunación e identificar áreas  
con baja cobertura o necesidades especiales.  
Proporcionar recomendaciones prácticas para mejorar la gestión de la vacunación contra el  
COVID-19 en el sector urbano de Riobamba, con el fin de garantizar una cobertura amplia y  
equitativa. Contribuir al conocimiento académico y práctico en el campo de la salud pública, la  
gestión de crisis sanitarias, la implementación de herramientas tecnológicas y adecuación  
arquitectónica de espacios adecuados ofreciendo lecciones aprendidas y mejores prácticas  
derivadas de la experiencia en Riobamba.  
A lo largo de la historia, la investigación ha descubierto muchos coronavirus que viven en animales  
y humanos, son virus cuya calificación se deben a su forma similar a una corona alrededor de su  
núcleo, dando inicio a esta enfermedad en la ciudad itto-knownde Wuhan, China, no fue hasta  
enero del 2020 que se realizaron los estudios y se pudo conocer cuál era la causa de este tipo de  
neumonía, trascurridos meses después de conocerse el primer caso de este virus llamado COVDI-  
19 y debido a la velocidad de contagio, la Organización Mundial de la Salud (OMS) (2) decide  
declarar oficialmente una “pandemia”, traducida como “enfermedad del pueblo entero”, para  
dar solución a esta pandemia, se inicia con la búsqueda inminente de una vacuna que pueda  
mitigar tal enfermedad (3).  
La necesidad de buscar protección fuera de los hospitales para evitar la propagación de esta  
nueva enfermedad ejerce la división y la falta de confianza entre la población local y sus servicios  
de salud, asimismo, el estado lanzó una campaña llamada "yo me cuido”, la precariedad en la  
salud pública es un problema crónico de la región factor que agudizó el impacto de la pandemia  
en Ecuador (4). En la actualidad el coronavirus representa un grave problema a la salud pública  
en el mundo, debido a los altos costos que genera para el sistema de salud y la manera en que  
repercute a nivel económico, social y psicológico en los individuos (5).  
Debido a la crisis de salud mundial causada por la epidemia COVID-19, la comunidad científica,  
las organizaciones públicas y privadas centraron sus recursos en desarrollar una vacuna contra el  
COVID-19, el proceso de desarrollo y aprobación de vacunas suele tardar varios años; por lo tanto,  
la FDA concede autorización de uso de emergencia (AUE) para su distribución. El proceso de  
desarrollo de la vacuna se divide en la fase preclínica y las fases clínicas, en las cuales, se analizan  
su seguridad, eficacia e inmunogenicidad, para una apropiada campaña de vacunación, es  
importante determinar las limitaciones socio-económicas y demográficas de cada país, al igual  
que los problemas de inequidad en la distribución de vacunas, además se debe tomar en cuenta  
y priorizar los sectores más vulnerables al momento de su distribución y aplicación de la vacuna  
(6).  
37  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
La gestión de la pandemia del del COVID-19 en América Latina y el Caribe ha mostrado la carencia  
de un plan de distribución de vacunas socialmente equitativas que minimice los riesgos y  
maximice los beneficios de disponer de una vacuna, existen tres componentes importantes para  
garantizar la distribución de las vacunas de una manera equitativa y eficiente, que minimice: a)  
los tiempos muertos; b) las mermas; y c) los costos operativos en su manejo y transporte; con  
estos componentes en mente y considerando el reto de alcanzar la equidad en la distribución de  
vacunas contra la enfermedad del COVID-19 en América Latina y el Caribe, en este estudio se  
considera a Panamá como un país idóneo, por su ubicación geográfica, para establecer un centro  
de acopio y de distribución de vacunas (7).  
Las políticas públicas de vacunación implementadas por el Estado Ecuatoriano frente al COVID-  
19 en el periodo enero - agosto del 2021, establecieron las características parámetros y alcances  
de las fases de vacunación establecidas para la inoculación de la población en el país y determinar  
el alcance de la ejecución del plan de vacunación contra el COVID-19 en el período mencionado  
(8). Bajo tal contexto, el plan de vacunación en el Ecuador pretende alcanzar el 60% de la  
población para lograr inmunizar al menos 10,5 millones de ecuatorianos, para lo cual se requiere  
21 millones de dosis, con ello para su ejecución necesita componentes sanitarios, logísticos,  
tecnológicos y comunicacionales que se articulen para alcanzar la meta propuesta (9).  
El proceso de vacunación es un desafío que enfrentaron las autoridades nacionales y locales,  
debido al alto volumen de ciudadanos que deben de ser vacunados en un corto tiempo, los  
procesos manuales en los centros de vacunación para el registro y control de las vacunas donde  
se empleaba el papel como elemento de registro de los datos, generaron retraso en los procesos  
de distribución, aplicación y registro oportuno de la información convirtiendo el proceso de  
vacunación ineficiente (10).  
El uso de la tecnología como estrategia para mejorar los procesos que se llevan en las diferentes  
etapas de vacunación permitieron mejorar la expectativa ciudadana, haciendo que acudan de  
manera segura a los centros de vacunación y permitieron a las autoridades disponer de  
herramientas basadas en datos para la gestión, el control y la toma decisiones en tiempo real  
(11).  
En el período de la emergencia por el COVID-19 se generaron grandes volúmenes de datos a nivel  
mundial, los mismos que requieren ser analizados mediante sistemas informáticos robustos  
debido a la situación crítica de la pandemia, los datos recolectados requieren un tratamiento  
inmediato y eficiente que permitan visualizar información relevante para la toma de decisiones,  
en el proceso de vacunación las herramientas tecnológicas permitieron dar tratamiento y  
visualización a los datos oficiales sobre cada fase del COVID-19 utilizando eficazmente sistemas  
de información geográfica, pueden considerarse parte de un sistema de monitoreo en tiempo  
real que permite la temprana detección de tendencias, que pueden ser usada a beneficio de la  
población en general; o tomar decisiones específicas (12).  
38  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
MATERIALES Y MÉTODOS  
En el desarrollo para la siguiente investigación se consideró el enfoque mixto tanto cualitativo  
como cuantitativo de los procesos, así como también la revisión de manera descriptiva de varios  
artículos científicos publicados y referentes a esta investigación, tomando en cuenta una  
verificación de hechos y sucesos pasados de manera descriptiva. Considerando técnicas de  
observación e Instrumentos a través de encuestas automatizadas con aplicaciones móviles.  
La población considera para esta investigación fue el número de habitantes del cantón Riobamba,  
entre 18 y 65 años, así como los sectores prioritarios que debían ser vacunados conforme a la  
tabla de sectores a ser vacunados. EL Ministerio de Salud Pública del Ecuador como ente rector y  
competente ante esta pandemia COVID -19, articuló acciones con el Gobierno Autónomo  
Descentralizado del cantón Riobamba, a fin de coordinar y cooperar interinstitucionalmente de  
acuerdo con sus competencias. En todos los territorios la transmisión comunitaria de elevaba  
demasiado rápido para lo cual las autoridades decidieron aplicar pruebas rápidas para conocer la  
realidad de su localidad y tomar las decisiones más adecuadas para el momento ya que los  
servicios de salud se encontraban totalmente saturados (13).  
Para las autoridades conocer la información que se generaba de la aplicación de las pruebas  
rápidas era sumamente importante por lo que desde el Gobierno Autónomo Descentralizado del  
cantón Riobamba se genera toda una plataforma tecnológica ayudada por los Sistemas de  
Información Geográfica para a través de la tecnología contar con información en línea disponible  
en tiempo real para las autoridades. Los equipos de trabajo para la toma de muestras contaban  
con una aplicación móvil en la que se registraba los resultados con lo que se podía determinar si  
la persona estuvo en contacto con el virus midiendo los niveles de IgM e IgG (14).  
El enfoque de esta investigación radica en la exploración exhaustiva de la gestión de la vacunación  
contra el COVID-19 en el contexto urbano del cantón Riobamba, con especial énfasis en la  
incorporación de tecnologías avanzadas y técnicas de georreferenciación. Este estudio abordo  
cómo estas herramientas pueden optimizar tanto la distribución como la administración de  
vacunas, garantizando un acceso equitativo y mejorando la eficiencia general del proceso. Se  
adopto un enfoque mixto que integra metodologías cualitativas y cuantitativas, permitiendo una  
comprensión profunda de los aspectos logísticos y administrativos involucrados (15).  
A través de la georreferenciación, se buscó mapear la distribución de la población y las áreas de  
mayor riesgo, facilitando así una asignación de recursos más precisa y dirigida. Por otro lado, la  
tecnología aplicada en este estudio no solo soporta la recopilación y análisis de datos en tiempo  
real, sino que también permite una comunicación efectiva entre los diferentes stakeholders y  
mejora la transparencia en el seguimiento del proceso de vacunación.  
Se analizaron casos específicos dentro del cantón para identificar desafíos y oportunidades en la  
gestión de la vacunación, desde la planificación hasta la ejecución. Este enfoque integrado  
permitió proporcionar recomendaciones aplicables para futuras intervenciones en salud pública  
39  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
y podría servir como modelo para otras regiones que enfrentan desafíos similares en la gestión  
de crisis sanitarias.  
Unidades de análisis: Para esta investigación fueron consideradas las parroquias urbanas del  
Cantón Riobamba toda la información que se obtuvo, se la procesaba y se puso a disposición de  
las autoridades a través de un panel de control, aquí se podía evidenciar el total de pruebas  
aplicadas y la clasificación de Positivos o Negativos de los antígenos IgG e IgM, además al contar  
con los datos georreferenciados se logró visualizar en un mapa interactivo como se distribuían los  
resultados en cada parroquia urbana del cantón, como se aprecia en la Figura 1 (15).  
Figura 1: Resultados de la aplicación de pruebas rápidas  
Técnicas de recolección: En el marco de la investigación sobre la gestión de la vacunación contra  
el COVID-19 en el sector urbano del cantón Riobamba, se han seleccionado diversas técnicas de  
recolección de datos para garantizar una comprensión integral del proceso y sus resultados.  
Primordialmente, se utilizaron encuestas estructuradas dirigidas a los receptores de la vacuna,  
para recopilar datos cuantitativos sobre la cobertura, eficacia y posibles barreras en el proceso  
de vacunación.  
Uso de la tecnología y georreferenciación: El uso de la tecnología fue crucial para el control y  
gestión de los centros de vacunación, el GADM de Riobamba generó una plataforma tecnológica  
con herramientas de georreferenciación con elementos como Aplicaciones Móviles, bases de  
datos en la Nube y paneles de control lo que permitía a las autoridades tener información en  
tiempo real para la toma de decisiones.  
Como parte del protocolo del proceso de vacunación se estableció las Zona de Observación con  
un tiempo de espera de 15 a 30 minutos, es aquí que el personal del GADM de Riobamba  
realizaba una encuesta a través de una aplicación Móvil (Figura 2) para levantar datos que  
permitan llevan un control exhaustivo y en tiempo real de las cifras de personas vacunadas,  
40  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
sectores de procedencia, tipos de vacunas utilizadas, Total de vacunas por día, sectores  
vulnerables y Nivel de atención; con la finalidad de realizar un análisis, evaluación y seguimiento  
de la gestión de los centros de vacunación (16).  
Figura 2: Toma de datos a través de aplicaciones móviles  
Los datos recolectados de la almacenaba en servidores en la nube en donde se revisaban y se  
generaba información en paneles de control lo que permitía a las autoridades conocer la  
actividad de cada centro de vacunación en tiempo real (Figura 3).  
Figura 3: Panel de control información de avance del proceso de vacunación  
41  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
Figura 4. Panel de control estado y control de los centros de vacunación.  
Procesamiento y análisis de la información: En este estudio sobre la gestión de la vacunación  
contra COVID-19 en el cantón Riobamba, el procesamiento y análisis de la información se realizó  
mediante una estrategia meticulosa que integró tecnologías avanzadas y georreferenciación  
(Figura 4). Los datos recolectados a través de encuestas automatizadas y aplicaciones móviles se  
almacenaron en bases de datos en la nube, permitiendo un análisis eficiente y en tiempo real.  
Utilizando sistemas de información geográfica (SIG), se mapeó la cobertura de la vacunación,  
identificando áreas con baja cobertura y necesidades especiales, lo que facilitó la asignación y  
redistribución de recursos de manera óptima (17).  
El análisis cuantitativo implicó el uso de estadísticas descriptivas y análisis inferencial para evaluar  
la eficacia de la distribución de las vacunas y la equidad en el acceso. Por otro lado, el análisis  
cualitativo, basado en entrevistas y grupos focales, proporcionó conocimiento sobre la  
percepción y experiencias de la comunidad y el personal de salud respecto al proceso de  
vacunación. La integración de estas técnicas mixtas permitió no solo evaluar la gestión actual de  
la vacunación, sino también desarrollar recomendaciones prácticas para futuras campañas (19).  
Adicionalmente, la visualización de datos jugó un papel crucial. Los paneles de control interactivos  
permitieron a los gestores de salud pública monitorear en tiempo real el progreso de la campaña  
de vacunación, adaptando rápidamente las estrategias según fuera necesario. Este enfoque  
proactivo ayudó a maximizar la eficiencia del proceso y a asegurar una respuesta ágil frente a los  
desafíos logísticos y administrativos que surgieron durante la implementación del programa de  
vacunación en Riobamba.  
42  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
RESULTADOS Y DISCUSIÓN  
Plan de vacunación: La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda la vacunación contra  
la COVID-19 como una herramienta de prevención primaria fundamental para limitar los efectos  
sanitarios y económicos devenidos de la pandemia causada por el COVID 19, el GADM Riobamba  
inicio con un novedoso plan de vacunación con tres ejes fundamentales.  
Cooperación interinstitucional.  
Diseño del centro de vacunación modelo.  
Uso la Tecnología y Georreferenciación.  
Cooperación interinstitucional: El alcalde de la ciudad logró coordinar con varias instituciones  
como: Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación, Fuerzas Armadas, Policía Nacional,  
Gobernación y varias Instituciones Privadas; haciendo que sean parte del plan de vacunación cada  
uno con roles definidos con el objetivo de inmunizar al menos al 70% de la población entre los 18  
y 65 años.  
Debido a la disponibilidad gradual de dosis de vacunas fue necesario establecer el orden de  
prioridad de los grupos de población a vacunar en base a un marco técnico y criterios de riesgo,  
establecidos en el Plan Nacional de Vacunación del Ministerio de Salud Pública, lo que el control  
y la gestión de los centros de vacunación se convirtió en algo prioritario (20).  
Diseño del centro de vacunación modelo: Se presento el diseño de los espacios mínimos  
necesarios para la implementación de los Centros de Vacunación para COVID 19 del Cantón  
Riobamba, definiendo requisitos mínimos de espacio a ser adecuados dentro de los centros:  
Filtro de control externo: Todas las unidades debieron contar con un filtro previo ubicada en los  
ingresos principales de los equipamientos a ser habilitados, que regule el control de las del ingreso  
de personas que han sido previamente agendadas por parte del Ministerio de Saludo y permita  
el registro de la cantidad de personas que ingresan al centro.  
Sala de espera exterior: Espacio amplio en el cual se ubiquen sillas de espera previo al ingreso y  
registro de los pacientes, en el cual las personas puedan esperar de manera ordenada y con el  
distanciamiento correspondiente el turno para ingresar al centro. Dentro de las condiciones  
importantes a considerar en este espacio es que el mismo sea un espacio abierto y amplio,  
cubierto o semi cubierto con la finalidad de proteger las personas de las condiciones climáticas y  
no afectar su estado de salud.  
Área de confirmación y registro: Primer filtro interno por el cual debían pasar la persona a ser  
vacunadas, un espacio amplio en el que se encuentren como mínimo dos escritorios en que se  
encontraba personal del ministerio al cual se acercaban las personas con su cedula de identidad  
a confirmar sus datos previo al proceso de vacunación. Espacio cerrado con buena ventilación en  
el cual se les da una pequeña inducción del proceso a realizar y en mucho centro se firmaba un  
43  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
acta de consentimiento en el cual ellos aceptan que se realice procedimiento previamente  
indicado.  
Filtro sanitario y de triage respiratorio: Espacio interno, en el que se encuentran enfermeros y  
doctores realizando el control de los signos vitales e identificando que el paciente se encuentra  
en condiciones óptimas para ser vacunado, espacio semi amplio que permite una circulación  
fluida, en este espacio es necesario contar con mesas para cada uno de los enfermeros y un  
espacio en el cual el usuario se pueda sentar de manera tranquila para que midan sus signos  
vitales. Dentro de esta zona es necesario adaptar un espacio de conexión directa a un área de  
almacenamiento de materiales o bodega, así como la implementación de un cuarto que permita  
mantener la cadena de frío de las vacunas, estos dos ambientes son pequeños pero su acceso  
debe ser restringido únicamente con ingreso para el personal autorizado.  
Zona de vacunación: Espacio amplio, bien distribuido y con una circulación directa, que permita  
la implementación de varias estaciones de vacunación. Dentro de la estación de vacunación se  
debe considerar un espacio mínimo de 6 metros cuadrados, en los cuales se cuente con una mesa  
amplia para colocar los materiales, vacunad e implementos de vacunación, y contar con el espacio  
mínimo para dos sillas en las que puedan sentarse para las personas a ser vacunadas y de ser  
necesario un acompañante, se debe ubicara su vez un espacio para la zona de desechos  
infecciosos.  
Mesas de carnetización: Una vez vacunado el usuario debe parar por un filtro a través del cual  
confirma sus datos y recibe el carnet de vacunación firmado y legalizado por los médicos del  
Ministerio de Salud, espacio reducido en el cual se ubican como mínimo dos escritorios y permite  
el transito fluido de los pacientes, previo al ingreso de la zona de observación.  
Zona de observación: Espacio amplio que puede ser ubicado tanto al interior como al exterior del  
recinto. En este espacio se debe distribuir una cantidad considerable de sillas de espera, las  
mismas deben contar con el distanciamiento necesario para la distribución de los pacientes, esto  
con la finalidad de cumplir con los requerimientos planteados por parte del Ministerio de Salud,  
en el cual solicita tener a todos los pacientes vacunado en un periodo de observación por el  
tiempo de 15 a 30 minutos, tiempo en el cual se hará el seguimiento y control de sus signos  
vitales y se identificará que no tengan ninguna reacción adversa a la vacuna implementada.  
De existir alguna complicación el paciente comunicará de manera oportuna a los médicos o  
enfermeros que se encuentran supervisando el área, de existir complicaciones en su saludo será  
llevado a la estación de área tópica para que sea controlado de manera directa por el doctor  
encargado, de no ser así una vez pasado el tiempo de observación el usuario podrá salir del centro  
y continuar sus activades de rutina.  
Área tópica: Se identifica la necesidad de contar con un área tópica en la cual se puedan atender  
pacientes que muestren alguna reacciona adversa a la vacuna implementada, este espacio deberá  
ser amplio y contar con la posibilidad de instalar como mínimo dos camillas separadas por su  
respectivo biombo, en los cuales los pacientes puedan descansar de manera adecuada y en el  
44  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
cual el médico encargado pueda atender al paciente de manera inmediata brindando los primeros  
auxilios.  
Este espacio debe estar articulado de manera directa con el espacio exterior con la finalidad de  
que si se presentase alguna complicación el doctor pueda hacer uso de las ambulancias afuera  
ubicadas y trasladar al paciente al centro de saludo más cercano de considerarse necesario. Es  
necesario en esta zona contar con un espacio en el cual se implemente uno o varios escritorios  
para el doctor encargado del centro de vacunación en el cual se pueda llenar los formularios,  
llevar el control de los pacientes y presentar los informes diariamente solicitados.  
Salida: Conectada directamente con el exterior, espacio abierto y de circulación abierta, directa  
y bien señalizada por el cual las personas ya inmunizadas pueden salir tanto a los parqueaderos  
como al exterior y continuar con sus actividades normales.  
Con respecto a la discusión de los resultados, al encontrarse con una adecuada organización  
interinstitucional, un diseño modelo de cómo deben ser implementados los centros de  
vacunación y un fuerte componente tecnológico se logró cumplir con todas las fases de  
vacunación que se encontraban determinadas de la siguiente manera:  
Fase 1: Corresponde al personal de salud, personas de la tercera edad >65 años, policía y fuerza  
pública, profesores y docentes, personas con discapacidad, recicladores de residuos, sectores  
estratégicos.  
Fase 2: Corresponde a la población de 18 a 65 años: grupos de actividad económica que requieren  
mano de obra presencial.  
Fase 3: Población de 18 a 65 años.  
En la Tabla 1, se representa la población del cantón Riobamba que se consideró para la  
inmunización acorde a riesgos de vulnerabilidad, exposición y fases contempladas para la  
inmunización según lo estableció el Plan Nacional de Vacunación del Ministerio de Salud Pública  
del Ecuador.  
Tabla 1: Estimación de la población objetiva  
Población objeto  
Estimación de población  
Proyección del 70% -100%  
Médicos, enfermeras, auxiliares  
de enfermería, odontólogos,  
fisioterapistas.  
2850 profesionales de la salud  
(100%)  
Personal de salud  
21940 habitantes de la tercera  
edad.  
15358 habitantes  
Personal de la tercera edad  
Policía y fuerza pública  
Militares  
Policías  
Bomberos  
1300 militares (100%)  
426 policías (100%)  
130 personas (100%)  
45  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
Agentes de control municipal  
Agentes civiles de tránsito  
74 agentes, 9 inspectores, 2  
comisarios, 4 choferes (100%)  
130 agentes (100%)  
Docentes:  
Personal  
Ministerio  
de  
Fiscales: 2594  
educación: 4132.  
Particulares: 686  
Fiscomisionales: 448  
Total: 3728  
Unach:  
Espoch:  
680  
992  
definitivos,  
Profesores y docentes  
ocasionales 617, administrativos  
Personal administrativo: 186  
Personal de servicios: 218  
251  
(100%)  
12.148  
personas  
con  
9993 personas (100%)  
discapacidad  
Personas con discapacidad  
18 a 65 años: 5919  
Más de 65 años: 4074  
Recicladores de residuos  
Población de 18 a 65 años  
Personal de higiene  
215 personas (100%)  
145.191 total de población  
101.634 habitantes (70%)  
En el cantón Riobamba se cumplió con la inmunización de 153.847 personas con primera dosis y  
133.488 personas con segunda dosis cumpliendo así con todos los objetivos trazados de acuerdo  
con cada fase.  
La precepción ciudadana también es importante recalcar ya que el 99.43 % estableció que la  
atención se encontraba entre buena y muy buena, esto también en relación con el 90.43 % de las  
personas indicaron que a pesar de todos los procesos que se tenía que cumplir se demoraron  
menos de una hora (Figura 5).  
Figura 5. Indicadores de gestión  
En base a estudios realizados señalan que la georreferenciación permite identificar áreas con baja  
cobertura de vacunación, facilitando la asignación eficiente de recursos. Esto es crítico en zonas  
46  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
urbanas densamente pobladas donde la distribución equitativa es un desafío. Sin embargo,  
critican que la dependencia excesiva en datos geográficos puede pasar por alto factores  
socioeconómicos que también influyen en la accesibilidad. El uso de plataformas tecnológicas  
puede mejorar la transparencia y la confianza pública en el proceso de vacunación. Las  
aplicaciones móviles que muestran en tiempo real la disponibilidad de vacunas y tiempos de  
espera han demostrado ser efectivas. No obstante, advierten sobre la brecha digital, ya que no  
todas las personas tienen acceso a dispositivos móviles o internet, lo que puede perpetuar  
desigualdades (21).  
Smith et al argumentan que, aunque la tecnología puede optimizar la logística de la vacunación,  
la implementación efectiva requiere una infraestructura sólida y capacitación adecuada del  
personal. En muchos casos, la falta de personal capacitado para manejar nuevas tecnologías  
puede convertirse en un obstáculo significativo. Es importante la equidad en el acceso a las  
vacunas, resaltando que la tecnología y la georreferenciación pueden identificar grupos  
vulnerables que requieren atención prioritaria. Sin embargo, critican que la simple identificación  
de estas áreas no es suficiente; se necesita una voluntad política y recursos suficientes para  
abordar las disparidades (22).  
Existen diferentes enfoques internacionales, concluyendo que los sistemas de georreferenciación  
han sido exitosos en países como Corea del Sur y Singapur, donde la integración de datos en  
tiempo real permitió una respuesta rápida y adaptativa. En estos países, la infraestructura  
tecnológica avanzada y la capacidad de monitorear la distribución de vacunas en tiempo real  
facilitaron la identificación de áreas de alta demanda y la redistribución eficiente de recursos.  
Además, estos sistemas permitieron la reprogramación dinámica de citas de vacunación,  
minimizando tiempos de espera y evitando aglomeraciones, lo cual fue crucial para mantener el  
distanciamiento social durante la pandemia.  
Sin embargo, advierten que estos modelos no siempre son transferibles a contextos con  
diferentes estructuras de salud y niveles de recursos. En muchos países en desarrollo, la falta de  
infraestructura tecnológica, la escasez de personal capacitado y la limitada conectividad a  
internet pueden ser barreras significativas para la implementación de sistemas de  
georreferenciación. Además, factores culturales y políticos pueden influir en la aceptación y  
efectividad de estas tecnologías. Por ejemplo, la desconfianza en el manejo de datos personales  
puede limitar la participación pública en programas de vacunación basados en tecnología.  
Para que estos modelos sean adaptables a diferentes contextos, es necesario considerar  
soluciones escalables que puedan ser ajustadas a las capacidades locales. Esto incluye la  
capacitación adecuada del personal, la inversión en infraestructura tecnológica y la  
implementación de políticas que garanticen la privacidad y seguridad de los datos. La  
colaboración internacional y el intercambio de mejores prácticas también pueden facilitar la  
adaptación de estos sistemas en diversos entornos, optimizando la gestión de la vacunación a  
nivel global (23).  
Varios autores plantean preocupaciones sobre la privacidad y seguridad de los datos recopilados  
a través de tecnologías de georreferenciación. Señalan que es crucial establecer marcos legales  
47  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
claros para proteger la información personal de los ciudadanos, evitando su uso indebido. En su  
análisis, subrayan la necesidad de regulaciones estrictas que definan quién puede acceder a los  
datos y con qué propósito, garantizando que la información no sea utilizada para fines distintos a  
los originalmente previstos, como el seguimiento de la vacunación. Los ciudadanos deben ser  
informados claramente sobre qué datos se están recopilando, cómo se almacenan, y quién tiene  
acceso a ellos. Esto puede incrementar la confianza pública en los sistemas de georreferenciación,  
lo cual es esencial para la participación y cooperación masiva en programas de vacunación (24).  
Se sugiere que la implementación de tecnologías de encriptación avanzada es vital para proteger  
los datos sensibles contra ciberataques y accesos no autorizados. Dado el aumento de las  
amenazas cibernéticas, es imperativo que los sistemas de georreferenciación cuenten con  
medidas de seguridad robustas, incluyendo auditorías regulares y protocolos de respuesta rápida  
ante posibles brechas de seguridad. Asimismo, abordan la cuestión de la temporalidad de la  
retención de datos. Argumentan que los datos personales deben ser retenidos solo durante el  
tiempo necesario para cumplir con los objetivos de salud pública y luego eliminados de forma  
segura para minimizar riesgos de violación de la privacidad en el futuro (24).  
La georreferenciación tiene múltiples ventajas en la distribución de vacunas, especialmente en  
entornos urbanos facilita la planificación logística, ya que permite la optimización de rutas de  
distribución, reduciendo el tiempo y los costos asociados con el transporte de vacunas. Otra  
ventaja significativa es la capacidad de monitorear en tiempo real la distribución y administración  
de vacunas. Esto no solo mejora la transparencia del proceso, sino que también permite a las  
autoridades de salud pública responder rápidamente a problemas emergentes, como brotes de  
COVID-19 en áreas específicas. Al integrar datos geoespaciales con otros indicadores de salud, se  
puede desarrollar una respuesta más coordinada y efectiva (25).  
La georreferenciación también contribuye a mejorar la equidad en la distribución de vacunas. Al  
mapear detalladamente las poblaciones vulnerables y de difícil acceso, las autoridades pueden  
diseñar campañas de vacunación más inclusivas y justas. Esto es particularmente importante en  
contextos urbanos con alta densidad poblacional y diversidad socioeconómica, donde las  
desigualdades en el acceso a servicios de salud pueden ser más pronunciadas (25).  
Además, la utilización de georreferenciación permite una mejor gestión de inventarios y evita  
desperdicios. Al tener una visión clara de dónde se necesitan las vacunas y en qué cantidad, se  
puede evitar el envío excesivo de dosis a áreas con baja demanda, reduciendo así el riesgo de  
desperdicio y asegurando que las vacunas se utilicen de manera eficiente.  
CONCLUSIONES  
La integración de herramientas tecnológicas y de georreferenciación fue fundamental para  
optimizar la distribución de vacunas y gestionar los centros de vacunación, permitiendo una  
asignación más eficiente de recursos y un mejor acceso a la vacunación para la población objetivo.  
48  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
El uso de tecnologías avanzadas permitió mejorar la eficiencia del proceso de vacunación,  
reduciendo tiempos muertos, mermas y costos operativos, lo cual fue crucial para enfrentar la  
alta demanda y la urgencia del contexto pandémico.  
La colaboración entre diversas instituciones, incluyendo el Ministerio de Salud Pública, el  
Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Riobamba y otros actores clave, fue esencial  
para implementar un plan de vacunación efectivo que lograra altos índices de cobertura vacunal.  
La adecuación arquitectónica de los centros de vacunación, incluyendo zonas específicas para  
cada etapa del proceso de vacunación, contribuyó significativamente a la organización y al  
manejo seguro y eficiente de las jornadas de vacunación.  
La capacidad de adaptación rápida del sistema de vacunación frente a situaciones emergentes  
fue crucial, utilizando datos en tiempo real para ajustar estrategias y tomar decisiones informadas  
sobre la marcha, lo que permitió una mejor respuesta a las necesidades de la población.  
La percepción general de la campaña de vacunación por parte de la población fue positiva,  
destacando la eficiencia y buena organización del proceso, lo cual se refleja en altos niveles de  
satisfacción y una considerable reducción en el tiempo de espera para la vacunación.  
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS  
1.  
Lurie N,SM,HR,&HJ. Developing Covid-19 vaccines at pandemic speed. New England  
Journal of Medicine. 2020; 382(21): p. 1969-1973.  
2.  
3.  
Organization. WH. COVID-19 vaccination strategy. 2021.  
Avilés-Valdiviezo MA, Allauca-Muñoz ER, Melena-Tierra IJ, Iglesias-Quintana JX. Influencia  
del covid-19 en la situación económica de Riobamba, Ecuador. Dialnet. 2022; 7(Extra 2  
(Edición Especial)).  
4.  
5.  
Chauca R. La covid-19 en Ecuador: Fragilidad política y precariedad de la salud pública.  
História, Ciências, Saúde-Manguinhos. 2021; 28(2): p. 587-591.  
Vega Rivero JA,RLJC,HPI,AGMdR,&LPL. La salud de las personas adultas mayores durante  
la pandemia de COVID-19. Journal of Negative and No Positive Results. 2020; 5(7): p. 726-  
739.  
6.  
7.  
Bonilla Medrano NI,SRD,&MGC. Vacunas para Covid-19: Seguridad, elaboración y  
distribución. Práctica Familiar Rural. 2021; 6(2): p. 1-6.  
Caribe CEpALye. Estudio de distribución de vacunas contra el COVID-19 en América Latina  
y el Caribe: El caso de Panamá. Centro de distribución de vacunas para la región. Comisión  
Económica para América Latina y el Caribe. 2022.  
8.  
9.  
Centers for Disease Control and Prevention. COVID-19 Vaccination Program Interim  
Playbook for Jurisdiction Operations. 2021.  
Jaramillo-Fuertes J, Montoya-Chacón S. Políticas públicas de vacunación contra el COVID-  
19 en el Ecuador en el periodo enero-agosto 2021. Revista Interdisciplinaria de  
Humanidades, Educación, Ciencia y Tecnología. 2021; 7(3).  
10. Keeling MJ,TMJ,ABD,PB,SE,&GFG. The impact of school reopening on the spread of COVID-  
49  
GESTIÓN DE LA VACUNACIÓN PARA COVID 19, SECTOR URBANO CANTÓN RIOBAMBA - UTILIZANDO  
TECNOLOGÍA Y GEORREFERENCIACIÓN  
19 in England. Philosophical Transactions of the Royal Society B. 2021; 7(2): p. 376-387.  
11. Rodas-Martinez AK,&AYJR. Vacunaciones masivas contra el COVID-19 mediante el uso de  
las tecnologías para la gestión de programación de citas y de datos de grandes volúmenes  
de vacunados. Vacunas. 2022; 23(2): p. S111-S120.  
12. Pineda GM,SE,BJ,RG,RO,PG,HRJS,MF,SJ,&MD. Gestión de datos para la epidemiología y  
acción departamental contra el COVID-19 en Honduras. Innovare. Revista de ciencia y  
tecnología. 2021; 10(2).  
13. Matrajt L,&EJ. Leung. Potential targeting of COVID-19 vaccination by age. 2020  
14. Wouters OJ,SKC,SKM,PAJ,LHJ,TY,&JM. Challenges in ensuring global access to COVID-19  
vaccines: production, affordability, allocation, and deployment. The Lancet. 2021;  
397(1020): p. 1023-1034.  
15. Yamey G,SM,&HR. Ensuring global access to COVID-19 vaccines. The Lancet. 2021; 397(3):  
p. 2242-2243.  
16. Verma R,VP,&DR. COVID-19 Vaccine Distribution: An Integrated Approach of GIS Mapping  
and Optimization Modeling. International Journal of Geospatial and Environmental  
Research. 2021; 8(1): p. 8.  
17. Buckner JH,CG,&SMR. Optimal allocation of COVID-19 vaccines incorporating real-time  
incidence information. 39(19). Vaccine. 2021; 39(19): p. 2649-2655.  
18. Kapoor A,GS,AS,&KA. Role of Geographical Information System (GIS) in COVID-19  
Vaccination Program. Journal of Geographical Studies. 2021; 5(2): p. 47-51.  
19. Wang Z,&TK. Combating COVID-19: health equity matters. , 26(4),. Nature Medicine. 2020;  
26(4): p. 458-458.  
20. Chen X,YS,&LQ. Prioritizing population groups for COVID-19 vaccination: A geospatial  
modeling approach. Epidemiology & Infection. 2021; 149(7).  
21. Leib S,KJ,&MD. The role of georeferencing in improving vaccine distribution: A case study  
of urban settings. Journal of Public Health Management. 2021; 35(4): p. 450-462.  
22. Smith R,JL,&WH. Overcoming logistical challenges in mass vaccination campaigns: The  
critical role of technology. Global Health Logistics. 2020; 15(2): p. 233-245.  
23. Wang P,LS,&CJ. Lessons from international approaches to COVID-19 vaccination:  
Georeferencing and data integration in South Korea and Singapore. Comparative Health  
Systems Review. 2021; 19(2): p. 159-172.  
24. Garcia M,&LR. rivacy and data security in the age of COVID-19 vaccination tracking. Journal  
of Digital Ethics. 2021; 10(3): p. 290-305.  
25. Nguyen T,PM,&CA. Enhancing transparency in COVID-19 vaccination through technology:  
Benefits and challenges. Health Informatics Journal. 2022; 28(1): p. 105-118.  
50