ISSN 2953-6367
Marzo 2025
http://revistainvestigo.com
Vol. 6, No. 15, PP. 396-410
https://doi.org/10.56519/zmcvs394
Revista Científica Multidisciplinaria InvestiGo
Riobamba – Ecuador
Cel: +593 97 911 9620
revisinvestigo@gmail.com
396
ANÁLISIS DE LAS DEFICIENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN
MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE
AUDITORÍA
ANALYSIS OF DEFICIENCIES IN THE PUBLIC ADMINISTRATION
OF RURAL PARISH DECENTRALIZED AUTONOMOUS
GOVERNMENTS IN THE MORONA CANTON THROUGH THE
REVIEW OF AUDIT REPORTS
Anjely Fernanda Coronel Sarmiento
1
, Jonathan Porfirio Izurieta Flores
2
.
{angiecoronel1995@gmail.com
1
, cpaizurieta@gmail.com
2
}
Fecha de recepción: 14/02/2025 / Fecha de aceptación: 27/02/2025 / Fecha de publicación: 03/03/2025
RESUMEN:
La Contraloría General del Estado, es la entidad responsable del control
gubernamental en Ecuador, supervisa la gestión pública a través de la ejecución de auditorías
a instituciones públicas y privadas que disponen de recursos públicos. El presente trabajo
examina las deficiencias administrativas detectadas en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales Rurales del cantón Morona, localizado en la provincia de
Morona Santiago, considerando como base los informes de auditoría elaborados, aprobados y
publicados entre 2014 y 2023. Se utilizó una metodología de análisis de tipo documental
descriptivo, revisando 21 informes de auditoría con el propósito de analizar, clasificar y
sistematizar los hallazgos en áreas administrativas importantes, como contratación pública,
gestión de bienes, control de egresos, talento humano y transparencia. De los 148 hallazgos
contenidos en los informes, 135 conciernen a falencias administrativas, con un mayor
porcentaje de concentración en la Parroquia Sevilla Don Bosco, alcanzando el 34,81% de las
deficiencias. Entre los problemas más frecuentes se destacan las irregularidades en los
procesos de contratación pública y las carencias en la gestión de bienes e inventarios. El
estudio pone de manifiesto la necesidad de robustecer los sistemas de control interno en los
GAD parroquiales rurales y fomentar el cumplimiento riguroso de la normativa vigente, con el
fin de asegurar una administración pública más eficiente, efectiva y transparente; además, la
1
Escuela de Posgrado, Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH), Riobamba - Ecuador. https://orcid.org/0000-0003-1743-
4764.
2
Tutor de la Escuela de Posgrado, Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH), Riobamba - Ecuador. https://orcid.org/0009-
0009-8703-4556, +593968756882.
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PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
397
importancia de la capacitación constante y la contratación de personal profesional con
experiencia en cada una de las ramas administrativas.
Palabras clave: Deficiencias, administración pública, Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales, Morona, informes de auditoría, Contraloría General del Estado
ABSTRACT:
The Office of the Comptroller General of the State is the entity responsible for
government control in Ecuador, supervising public management through the execution of
audits of public and private institutions that have public resources. This work examines the
administrative deficiencies detected in the Rural Decentralized Autonomous Parish
Governments of the Morona canton, located in the province of Morona Santiago, considering
as a basis the audit reports prepared, approved and published between 2014 and 2023. A
descriptive documentary analysis methodology was used, reviewing 21 audit reports with the
purpose of analyzing, classifying and systematizing the findings in important administrative
areas, such as public contracting, asset management, expenditure control, human talent and
transparency. Of the 148 findings contained in the reports, 135 concern administrative
deficiencies, with a higher percentage of concentration in the Sevilla Don Bosco Parish,
reaching 34.81% of the deficiencies. The most frequent problems include irregularities in
public contracting processes and shortcomings in the management of assets and inventories.
The study highlights the need to strengthen internal control systems in rural parish GADs and
promote strict compliance with current regulations, in order to ensure a more efficient,
effective and transparent public administration; in addition, the importance of ongoing
training and the hiring of professional staff with experience in each of the administrative
branches.
Keywords: Deficiencies, public administration, Rural Parish Decentralized Autonomous
Governments, Morona, audit reports, Comptroller General State Office
INTRODUCCIÓN
Uno de los objetivos fundamentales de gobierno en todos los Estados Democráticos debe ser la
generación de desarrollo social, integral y armónico de la sociedad, basándose en la satisfacción
de las necesidades básicas de los ciudadanos, cada vez más cambiante y creciente (1).
Para el desarrollo de sus competencias, el Estado requiere personal calificado que labore en
cada una de las instituciones que conforman el aparato estatal, que garanticen una eficiente
administración y gestión pública (2) . Impulsando la observancia de la política de Estado, así
como el servicio y cautela de los recursos públicos.
De este modo, la Constitución otorga importancia a una gestión gubernamental eficiente,
fortaleciendo la descentralización y autonomía de los territorios. La descentralización del Estado
radica en la transferencia de competencias desde el gobierno a los gobiernos autónomos
descentralizados (3).
ANÁLISIS DE LAS DEFICIENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
398
El artículo 105 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD, establece:
“La descentralización de la gestión del Estado consiste en la transferencia obligatoria, progresiva
y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros,
materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos
descentralizados” (4).
Con la finalidad de impulsar el desarrollo de manera equitativa, solidaria y equilibrada a fin de
garantizar el buen vivir y una vida de calidad a todos los ciudadanos del territorio nacional;
mediante el fortalecimiento de los derechos de participación, de los gobiernos autónomos
descentralizados y el acercamiento de la administración a la ciudadanía.
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 204 establece que, “el pueblo es el
mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a la participación”.
Esto le otorga a cada ciudadano el derecho a denunciar cualquier acto que se considere
perjudicial para el Estado, el artículo 211 ibídem señala “La Contraloría General del Estado es
un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y la
consecución de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurídicas de
derecho privado que dispongan de recursos públicos” (5).
Por lo tanto, la Contraloría General del Estado es la entidad responsable del control
gubernamental en Ecuador, mediante la aplicación de metodologías técnicas previamente
establecidas y respetando el debido proceso, la Contraloría ejerce su función de control de la
gestión pública mediante auditorías a las entidades estatales y privadas que administran
recursos públicos, culminando con recomendaciones plasmadas en informes detallados (6).
En este contexto, la auditoría se constituye como instrumento fundamental para evaluar la
efectividad de los controles internos, en aras de garantizar un gobierno responsable y
transparente. Este rol se fortalece a través de la colaboración y coordinación con otros
organismos de control externo, lo que permite que la auditoría no se limite solo a la gestión
interna de cada entidad.
El sistema de fiscalización, auditoría y control del Estado se ejecuta a través de componentes
como la responsabilidad administrativa de cada institución, el control interno y el control
externo, mismo que consiste en la función de la Contraloría General del Estado, así como de
otras entidades de control, en el ámbito de sus competencias (7) . Es así que, la auditoría
gubernamental debe ser vista como una función estratégica que contribuye con la gestión
pública, aportando valor agregado y beneficios; y no debe percibirse únicamente como
mecanismo de control (8).
El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados debe estructurarse en
concordancia con los planes regionales, cantonales y parroquiales, conforme el Plan Nacional de
Desarrollo, sin afectar su autonomía ni sus competencias (4).
ANÁLISIS DE LAS DEFICIENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
399
Las estrategias o planes financiados con fondos estatales deben definir claramente sus objetivos,
metas y plazos; puesto que, serán evaluados al finalizar (9).
Con estos antecedentes y con la finalidad de determinar las principales deficiencias en la
Administración Pública de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del
cantón Morona y proponer alternativas para mitigar estos problemas, se efectuó la revisión de
los informes de auditoría elaborados por la Contraloría General del Estado, mismos que, son
producto de los exámenes especiales y a la fecha se encuentran aprobados y publicados en la
página web de la referida entidad.
MATERIALES Y MÉTODOS
En el presente artículo se ha utilizado un enfoque metodológico documental, basado en la
recopilación de informes de auditoría emitidos, aprobados y difundidos por la Contraloría
General del Estado a través de su página web, en el periodo 2014 a 2023; y, el análisis
sistemático de los referidos documentos. Este enfoque facilita una evaluación minuciosa y
detallada de las falencias detectadas por el organismo de control en los diversos Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales.
La revisión documental fue el eje principal, brindando la información requerida para desarrollar
la presente investigación. La población analizada comprendió la totalidad de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del cantón Morona en la Provincia de
Morona Santiago.
Diseño y Tipo de la Investigación
El diseño de esta investigación fue documental descriptivo. La investigación documental se
fundamenta en la revisión de textos, artículos bibliográficos e informes. El análisis documental
es una técnica de investigación que consiste en un conjunto de procesos u operaciones
intelectuales orientados a representar y organizar los documentos de manera sistemática y
unificada con el objetivo de facilitar su recuperación (10).
Esta investigación documental se enfocó en recopilar, analizar y sintetizar la información
disponible en los informes de auditoría; lo que permite describir y evaluar las falencias
identificadas en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales del cantón
Morona.
Muestra y Población de estudio
El análisis se realizó considerando el total de la población objeto de estudio, que comprende las
ocho parroquias rurales del cantón Morona en su conjunto.
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PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
400
Metodología o Instrumentos Utilizados
Para el análisis de la información, el primer paso fue la búsqueda y obtención de los informes de
auditoría publicados por la Contraloría General del Estado en su página web. Posteriormente, se
procedió con el análisis de estos y la elaboración de tablas o matrices con el detalle de la
información, misma que incluyó cada uno de los hallazgos identificados. A continuación, se
procedió con la clasificación de las deficiencias agrupándolas de acuerdo a su área
administrativa, esto, permitió la identificación de aquellas que presentan la mayor cantidad de
incorrecciones, aportando una visión fundamentada e integral respecto de las problemáticas
más representativas.
Las áreas administrativas donde se evidenciaron desaciertos fueron: contratación pública,
control de egresos, gestión de bienes e inventarios, talento humano, declaraciones de
impuestos, transparencia y rendición de cuentas, así como seguimiento de recomendaciones,
gestión documental, gestión de ingresos y gestión administrativa.
Entre los años 2014 y 2023 la Contraloría General del Estado, por medio de la Dirección
Provincial de Morona Santiago, ha efectuado 21 exámenes especiales a los distintos Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Morona, los cuales se detallan a
continuación en la Tabla 1:
Tabla 1. Detalle de informes elaborados y aprobados entre los años 2014 y 2023.
Parroquia
No. Informe
Alcance del examen especial
Alshi 9 de
octubre
DR2-DPMS-AE-0022-2014
A la presentación de informes de rendición de cuentas de los
años 2012 y 2013 (11).
DR2-DPMS-AE-0022-2015
A las operaciones Administrativas y Financieras (12).
DR2-DPMS-APyA-0004-2016
De Ingeniería a los procesos de contratación y ejecución de
varios proyectos de vialidad, saneamiento ambiental y
equipamiento comunitario, y contratos de consultoría (13).
Cuchaentza
DR2-DPMS-APyA-0002-2017
A los procesos de contratación y ejecución de varios proyectos
de vialidad, saneamiento ambiental y equipamiento
comunitario, y contratos de consultoría (14).
DPMS-0032-2021
A las operaciones administrativas y financieras; y, al
cumplimiento de las recomendaciones emitidas en los
informes de auditoría (15).
General
Proaño
DR2-DPMS-AE-0024-2014
A la presentación de los informes de rendición de cuentas de
los años 2012 y 2013 (16).
DR2-DPMS-APyA-0007-2015
De ingeniería: A los procesos de contratación y ejecución de
varios proyectos de vialidad, saneamiento ambiental y
equipamiento comunitario, y contratos de consultoría (17).
DR2-DPMS-AE-0009-2016
A las operaciones administrativas y financieras (18).
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PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
401
DPMS-0022-2020
La presentación del informe de rendición de cuentas
correspondiente a los períodos 2017 y 2018 (19).
Río Blanco
DR2-DPMS-AE-0014-2017
A las operaciones administrativas y financieras (20).
DPMS-0016-2023-I
A las operaciones administrativas y financieras (21).
San Isidro
DR2-DPMS-AE-0016-2015
A las operaciones administrativas y financieras (22).
DPMS-0045-2021
A las operaciones administrativas y financieras (23).
Sevilla Don
Bosco
DR2-DPMS-AE-0033-2014
A la presentación de los informes de rendición de cuentas de
los años 2012 y 2013 (24).
DR2-DPMS-AE-0018-2015
A los ingresos, gastos, anticipos de fondos e inversiones en
bienes de larga duración (25).
DR2-DPMS-APyA-0003-2016
A los procesos de contratación y ejecución de varios proyectos
de vialidad, saneamiento ambiental, y equipamiento
comunitario y contratos de consultoría (26).
DPMS-0027-2020
A la presentación del informe de rendición de cuentas
correspondiente a los períodos 2017 y 2018 (27).
DPMS-0031-2021
A las operaciones administrativas y financieras; y, al
cumplimiento de recomendaciones emitidas en informes de
auditoría (28).
Sinaí
DR2-DPMS-AE-0010-2016
A las operaciones administrativas y financieras (29).
Zuñac
DR2-DPMS-AE-0036-2014
A la presentación de los informes de rendición de cuentas de
los años 2012 y 2013 (30).
DR2-DPMS-AE-0102-2014
A los ingresos y gastos (31).
Fuente: (11), (21).
RESULTADOS
Los 21 informes aprobados por la Contraloría General del Estado, derivados de los exámenes
especiales ejecutados durante el periodo 2014 - 2023, tuvieron distintos tipos o enfoques, como
se muestra a continuación:
Tabla 2. Detalle de informes elaborados y aprobados entre los años 2014 y 2023.
Tipo / Enfoque
Cantidad
Rendición de cuentas
6
Ingeniería
4
Multidisciplinarios
9
Administrativo financiero
2
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PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
402
Total informes
21
Fuente: (11), (21).
La representación gráfica porcentual de los datos contenidos en la tabla 2, se evidencia a
continuación:
Figura 1. Detalle de informes elaborados y aprobados entre los años 2014 y 2023.
Fuente: (11), (21).
Del total de exámenes especiales efectuados, el 43% fueron exámenes multidisciplinarios, es
decir exámenes que abarcaron componentes de ingeniería, financieros y administrativos en
general; seguidos por el 29% cuyo alcance fue específicamente verificar la ejecución de
procesos de rendición de cuentas; el 19% analizaron componentes de ingeniería u obras y
finalmente el 9% correspondieron a administrativos financieros.
El total de hallazgos contenidos en los informes de auditoría asciende a 148, distribuidos de la
siguiente manera:
Tabla 3. Detalle de informes elaborados y aprobados entre los años 2014 y 2023.
Parroquia
Cantidad de
hallazgos
Alshi 9 de octubre
1
9
6
Cuchaentza
10
15
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General Proaño
1
10
4
2
Río Blanco
4
14
San Isidro
3
15
Sevilla Don Bosco
1
11
9
2
26
Sinaí
2
Zuñac
1
2
Total
148
Fuente: (11), (21).
De los 148 hallazgos reportados, se determinaron 13 que no califican como deficiencias, sino
que corresponden a observaciones de carácter positivo, tales como el cumplimiento por parte
de la entidad en el seguimiento de recomendaciones, la inexistencia de recomendaciones
pendientes de verificación, la elaboración del informe de rendición de cuentas, o la
implementación de un control adecuado. En virtud de lo señalado, el total de hallazgos
clasificados como deficiencias asciende a 135, los cuales se distribuyen por parroquia así:
Tabla 4. Cantidad de hallazgos por parroquia y área administrativa
Parroquia /
Alshi 9 de
octubre
Cuchaentza
General
Proaño
Río
Blanco
San
Isidro
Sevilla
Don
Bosco
Sinaí
Zuñac
Área Administrativa
Contratación pública
6
13
9
6
7
21
0
1
Gestión de bienes e
inventarios
4
2
1
3
2
7
0
0
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404
Control de egresos
2
5
0
1
2
7
0
1
Talento humano
0
1
2
3
3
6
0
0
Contabilidad /
declaraciones de
impuestos
1
1
0
1
1
2
0
0
Transparencia y
rendición de cuentas
1
0
1
1
0
2
0
0
Seguimiento de
recomendaciones
0
1
0
1
0
2
0
0
Gestión administrativa
0
0
0
1
1
0
0
0
Gestión documental
0
1
0
0
1
0
0
0
Gestión de ingresos
1
0
0
0
0
0
0
0
Total por parroquia
15
24
13
17
17
47
0
2
Total
135
Fuente: (11), (21).
Los hallazgos encontrados en los exámenes especiales representan los siguientes porcentajes:
Figura 2. Porcentaje de hallazgos por parroquia entre los años 2014 y 2023.
Fuente: (11), (21).
Como se evidencia en la ilustración 2, la parroquia con mayor porcentaje de hallazgos
identificados es Sevilla Don Bosco con el 34,81% del total de observaciones; en segundo lugar,
Cuchaentza con el 17,78%; seguido de San Isidro y Río Blanco con un porcentaje de 12,59% cada
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405
una, luego, Alshi 9 de octubre con el 11,11% y General Proaño con el 9,63%; finalmente Zuñac
con el 1,48%, cabe destacar que la parroquia Sinaí tiene un 0% de observaciones, puesto que
como se indicó anteriormente, los dos hallazgos correspondientes a esta parroquia son más
bien comentarios positivos efectuados por el ente de control.
Un análisis más minucioso de estos informes permitió identificar cuáles son las áreas en las que
los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Morona presentan
observaciones, mismas que se encuentran distribuidas como se indica a continuación:
Tabla 5. Detalle de áreas administrativas y cantidad de hallazgos en cada una.
Área
Cantidad
hallazgos
Principales deficiencias o problemas
Contratación pública
63
Manejo del portal de compras públicas
Administración y/o fiscalización de contratos
Planificación y control de adquisiciones
Gestión y manejo de expedientes de procesos de contratación
Deficiencias en las fases del proceso de contratación
Garantías
Declaratorias de emergencia
Gestión de bienes e
inventarios
19
Control de vehículo institucional
Control de maquinaria
Constataciones físicas de bienes e inventarios
Pólizas de seguro
Control de egresos de bienes y/o inventarios
Control de egresos de
recursos
18
Registros contables sin documentación de respaldo
Adquisición de bienes para entrega a particulares
Anticipos de viáticos sin devengar
Transferencias a cuentas personales sin respaldo
Anticipos y transferencias a proveedores
Anticipos de remuneración sin devengar
Transferencias a personas naturales
Talento humano
15
Contratación de personal
Remuneraciones
Jornada laboral
Planificación
Normativa
Roles de pago
Normativa
Aportes Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
Pólizas de fidelidad
Contabilidad /
declaraciones de
impuestos
6
Multas e intereses pagados al SRI
Impuesto al valor agregado no recuperado
Transparencia y
rendición de cuentas
5
No se elaboraron informes de rendición de cuentas
No se elaboraron informes de recursos correspondientes a la ley
amazónica
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406
Seguimiento de
recomendaciones
4
No cumplieron con el seguimiento de recomendaciones
Gestión administrativa
2
Sesiones de junta
Gestión documental
2
Deficiencias en el archivo institucional
Gestión de ingresos
1
Valor por levantamiento de textos
Total
135
Fuente: (11), (21).
Valores que para una mejor comprensión se representan porcentualmente así:
Figura 3. Porcentaje de hallazgos por área administrativa.
Fuente: (11), (21).
El área en la que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales presenta mayor
deficiencia es contratación pública, alcanzando el 47% del total de hallazgos, en segundo lugar,
con 14% todo lo relacionado a gestión de bienes e inventarios, seguido por el control de egresos
con el 13%, en cuarto puesto se encuentran las deficiencias en talento humano que constituyen
el 11%, a continuación el área de contabilidad y declaraciones de impuestos con el 4% al igual
que transparencia y rendición de cuentas con el mismo porcentaje; finalmente seguimiento de
recomendaciones y gestión administrativa, con el 3% y 2% respectivamente, así como gestión
documental y gestión de ingresos con el 1% cada una.
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407
DISCUSIÓN
Los hallazgos obtenidos por la Contraloría General del Estado en los exámenes especiales
ejecutados entre 2014 y 2023 evidencian patrones recurrentes en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales del cantón Morona. Como primer punto, se identificó que el 43%
de los informes aprobados fueron de tipo multidisciplinario, es decir, han abordado diversos
aspectos sin limitarse a áreas específicas de gestión. Estos alcances integrales resultan
pertinentes debido a que las instituciones analizadas se encuentran obligadas a cumplir con la
normativa vigente para las distintas áreas administrativas y financieras; por lo que, este enfoque
amplía las posibilidades de detección de posibles irregularidades o debilidades en las distintas
entidades.
El análisis de los hallazgos demuestra que el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Sevilla Don Bosco ostenta la mayor cantidad de inobservancias a la normativa, alcanzando el
34,81% del total, lo que evidencia que, en esta parroquia se han identificado las irregularidades
más significativas; siendo su contraste la parroquia Sinaí, sin presentarse hallazgos.
En relación a la agrupación de los hallazgos por área administrativa, la que presenta el mayor
porcentaje es contratación pública alcanzando el 47% del total. Las deficiencias en la gestión de
bienes e inventarios representan el 14% de los hallazgos, relacionados al control de los activos
de la institución. Además, el control de egresos también representa también un porcentaje
significativo del 13%, con énfasis en irregularidades en la custodia y respaldo de los documentos
que sustentan transacciones financieras.
Otra área crítica identificada es la gestión del talento humano, que representa el 11% de los
hallazgos. En este aspecto, se han detectado deficiencias en la contratación de personal, la
planificación laboral y el cumplimiento de normativa. Estas falencias pueden afectar el
desempeño institucional.
Si bien la transparencia y rendición de cuentas solo representan el 4% de los hallazgos, la
ausencia de informes adecuados en este ámbito indica una debilidad en la comunicación
institucional con la ciudadanía y los organismos de control. Esto resalta la importancia de
fortalecer los mecanismos de seguimiento y verificación del cumplimiento de obligaciones en
materia de transparencia.
Además, se evidencia que el seguimiento de recomendaciones de auditoría ha sido insuficiente
en algunos casos, lo que implica que ciertas deficiencias identificadas en ejercicios anteriores
persisten en el tiempo. La implementación de estrategias de mejora continua y capacitaciones
en gestión pública podría contribuir a reducir estas deficiencias y mejorar la administración. De
lo anterior se desprende que, los hallazgos reflejan una necesidad urgente de fortalecer la
gestión administrativa y financiera de los GAD parroquiales, con especial énfasis en contratación
pública, control de bienes y egresos, y gestión del talento humano.
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PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
408
Los hallazgos de la presente investigación guardan similitudes con los resultados obtenidos en el
estudio realizado por la autora Crespo, en el año 2023, al Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Río Blanco. En dicho estudio, se evidenció que la institución enfrentaba
deficiencias administrativas y operativas que dificultaban el cumplimiento de sus metas.
Además, se reportó una inadecuada comunicación entre funcionarios, lo que generó decisiones
unilaterales y afectó la gobernabilidad institucional. También se detectaron problemas en la
contratación de personal, situación que compromete la idoneidad del talento humano. En
cuanto a eficiencia y efectividad, el estudio reveló que la baja capacitación del personal y la
ejecución parcial del presupuesto afectaron la consecución de objetivos, evidenciando
problemas similares a los detectados en los GAD parroquiales del cantón Morona,
especialmente en la planificación y gestión de recursos (32).
Así también, el estudio realizado en 2003 por la investigadora Lucero, sobre la gestión del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de General Proaño, identificó
inconsistencias en la en la gestión y administración de recursos del estado, evidenciadas
mediante indicadores de gestión y cuestionarios de control interno. El análisis demostró
deficiencias en el control interno, las cuales causan afectación al cumplimiento de objetivos
institucionales y la administración de recursos. Además, resaltó la importancia de los informes
de auditoría que aportan recomendaciones estratégicas para la toma de decisiones, acorde a la
necesidad de fortalecer el control y supervisión, garantizando la eficiencia en la gestión (33).
CONCLUSIONES
La transferencia de competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales
Rurales del Ecuador, de conformidad con la Constitución y el Código Orgánico de Organización
Territorial COOTAD, tiene como finalidad promover el desarrollo equitativo y aportar a la
mejora de la calidad de vida en sectores rurales. Sin embargo, los resultados derivados del
presente trabajo muestran que estos gobiernos locales padecen serias limitaciones de gestión y
administrativas que obstaculizan alcanzar estos objetivos. La carencia de planificación
estratégica, el deficiente control interno y la inconveniente asignación de recursos representan
obstáculos para una administración eficiente
El área administrativa con el mayor porcentaje de falencias en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales es la contratación pública, con un 47% de las observaciones
identificadas. También se evidencian inconvenientes en la planificación y control de los procesos
de contratación pública, incumplimientos de normativa y deficiencias en la documentación,
fallas en el manejo del portal de compras públicas y garantías. Además, 14% de las deficiencias
se relaciona con la gestión de bienes e inventarios, resaltando insuficientes controles sobre
vehículos y demás bienes institucionales; así como falta de pólizas de seguros. De la misma
maneta, el control de egresos (13%) y gestión de talento humano (11%) presentan hallazgos
significativos como la falta de respaldo en registros contables, contratación de personal
efectuada de manera irregular, transferencias indebidas y deficiente cumplimiento de
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PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN MORONA MEDIANTE LA REVISIÓN DE INFORMES DE AUDITORÍA
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obligaciones con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; reflejando una deficiente
administración pública.
Las deficiencias administrativas y financieras persistentes en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquiales del cantón Morona expone la necesidad de fortalecimiento de su
gestión optimizando procesos, implementando controles internos rigurosos y capacitando al
talento humano en procedimientos clave y normativa; siendo de suma importancia en este
proceso la rendición de cuentas, promoviendo la transparencia y confianza de los ciudadanos.
Es importante que los gobiernos parroquiales locales implementen estrategias para garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones y promoción de una cultura de responsabilidad. Es así que, la
auditoria gubernamental debe ser considerada como una herramienta para la mejora continua
en lugar de considerarse solo como mecanismo de fiscalización; puesto que, la aplicación de sus
recomendaciones contribuye a corregir deficiencias y consolidar una administración publica más
transparente y eficiente.
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