enero-junio 2025  
Vol. 6, No.14, PP.225-243  
https://doi.org/10.56519/94k8vv47  
ISSN 2953-6367  
http://revistainvestigo.com  
POLÍTICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN LAS  
UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
NATIONAL SCIENCE AND TECHNOLOGY POLICIES IN THE  
UNIVERSITIES OF ECUADOR  
Andrea Alejandra Orbe Riofrio1, Carlos Israel Villacrés Hernández2, Josseline Verónica Zaruma  
López3, Maria Fernanda Yaulema Rodríguez4  
{andreitarbd@hotmail.es1, israel_villacres@outlook.com2, josselinezl@hotmail.com3, fernandayaulema@gmail.com4}  
Fecha de recepción: 20/12/2024  
/ Fecha de aceptación: 01/01/2025  
/ Fecha de publicación: 06/01/2025  
RESUMEN: Las políticas nacionales de ciencia y tecnología constituyen elementos clave para  
aumentar la competitividad de un país en el contexto global contemporáneo. En el caso de  
Ecuador, las universidades emergen como actores fundamentales en la promoción de un acceso  
justo y equitativo a una educación de calidad, siendo indispensables para el desarrollo  
competitivo de la nación. Sin embargo, la falta de inversión y las ineficiencias administrativas  
han limitado drásticamente la capacidad de estas instituciones para cumplir con su misión. El  
problema de investigación nace debido a los desafíos que Ecuador enfrenta en la  
implementación efectiva de políticas nacionales de ciencia y tecnología en las universidades, lo  
que ha restringido el desarrollo de competencias tecnológicas y de investigación en los  
estudiantes, limitando su capacidad para contribuir al progreso sostenible del país. El objetivo  
es analizar la efectividad de las políticas nacionales de ciencia y tecnología en las universidades  
ecuatorianas, evaluando su impacto en la formación de profesionales competentes y en el  
desarrollo integral del país. La metodología se basa en un enfoque mixto, que combina  
elementos cualitativos y cuantitativos a través de datos bibliográficos de artículos científicos y  
literatura académica relevante. Los resultados revelaron que, si bien se han realizado esfuerzos  
por clasificar y priorizar estratégicamente los campos de estudio para la asignación de recursos,  
la realidad muestra una preocupante escasez presupuestaria que obliga al país a seleccionar y  
privilegiar ciertos sectores para la implementación de centros de investigación. Esto ha  
generado una inquietante disparidad en los avances tecnológicos, limitando las oportunidades  
de los jóvenes. En conclusión, Ecuador necesita fortalecer significativamente su inversión en  
educación superior y en la generación de nuevo conocimiento científico, a fin de cerrar la brecha  
tecnológica y posicionarse como un actor competitivo a escala global, por ende, una  
implementación efectiva de políticas nacionales de ciencia y tecnología en las universidades es  
fundamental para formar profesionales capacitados y contribuir al desarrollo sostenible del  
país.  
1Investigador Independiente, https://orcid.org/0009-0000-1958-5529.  
2Investigador independiente, Procurador Síndico del Honorable Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de  
Chimborazo, https://orcid.org/0000-0002-1099-1624.  
3Investigador Independiente, https://orcid.org/0009-0004-9985-9276.  
4Investigador Independiente, https://orcid.org/0009-0006-0104-4488.  
Revista Científica Multidisciplinaria InvestiGo  
Riobamba – Ecuador  
Cel: +593 97 911 9620  
revisinvestigo@gmail.com  
225  
   
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
Palabras clave: Ciencia, tecnología, mundo digitalizado, competitividad, formación profesional  
ABSTRACT: National science and technology policies are key elements for increasing a  
country's competitiveness in the contemporary global context. In the case of Ecuador,  
universities emerge as fundamental actors in the promotion of fair and equitable access to  
quality education, being indispensable for the competitive development of the nation.  
However, lack of investment and administrative inefficiencies have drastically limited the  
capacity of these institutions to fulfill their mission. The research problem arises due to the  
challenges that Ecuador faces in the effective implementation of national science and  
technology policies in universities, which has restricted the development of technological and  
research competencies in students, limiting their ability to contribute to the sustainable  
progress of the country. The objective is to analyze the effectiveness of national science and  
technology policies in Ecuadorian universities, evaluating their impact on the training of  
competent professionals and on the integral development of the country. The methodology is  
based on a mixed approach, combining qualitative and quantitative elements through  
bibliographic data from scientific articles and relevant academic literature. The results revealed  
that, although efforts have been made to strategically classify and prioritize fields of study for  
the allocation of resources, the reality shows a worrisome budgetary shortage that forces the  
country to select and privilege certain sectors for the implementation of research centers. This  
has generated a disturbing disparity in technological advances, limiting opportunities for young  
people. In conclusion, Ecuador needs to significantly strengthen its investment in higher  
education and in the generation of new scientific knowledge, in order to close the technological  
gap and position itself as a competitive player on a global scale, therefore, an effective  
implementation of national science and technology policies in universities is essential to train  
skilled professionals and contribute to the sustainable development of the country.  
Keywords: Science, technology, digitalized world, competitiveness, professional training  
INTRODUCCIÓN  
Las políticas nacionales de ciencia y tecnología constituyen elementos clave que, cuando se  
ejecutan de manera adecuada, pueden aumentar significativamente la competitividad de un país  
en el contexto global contemporáneo. En este marco, la priorización de la inversión en educación  
se presenta como un componente esencial para el desarrollo sostenible y equitativo. En un  
mundo caracterizado por cambios constantes y una evolución tecnológica acelerada, donde el  
conocimiento y la innovación se han convertido en los motores primordiales del progreso, la  
educación superior juega un papel decisivo en la formación de individuos capacitados para liderar  
el desarrollo ético y sostenible de los recursos de una nación (1).  
En el caso de Ecuador, las universidades emergen como actores fundamentales en la lucha por la  
equidad social y económica, así como en la promoción de un acceso justo y equitativo a una vida  
digna. Sin embargo, las ineficiencias administrativas y la escasez de inversión han limitado  
drásticamente la capacidad de estas instituciones para cumplir con su misión, dejando a un  
226  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
número considerable de jóvenes sin las oportunidades necesarias para integrarse en el ámbito de  
la investigación y la innovación (2).  
A lo largo de la última década, Ecuador ha enfrentado una serie de desafíos económicos que han  
impactado de manera significativa su capacidad para atraer inversiones, lo que, a su vez, ha  
repercutido negativamente en el desarrollo educativo, ya que, el país se encuentra sumido en  
una situación de deuda que ha restringido su potencial para implementar políticas efectivas en  
ciencia y tecnología (2).  
A pesar de estos obstáculos, se han formulado nuevas propuestas de políticas públicas que  
buscan reorientar el enfoque hacia la educación superior, reconociendo que esta es indispensable  
para el desarrollo competitivo de la nación. Sin embargo, es evidente que estas políticas aún  
carecen del respaldo necesario y no reflejan la importancia que la ciencia y la tecnología deberían  
ocupar en la agenda de inversión del país.  
Por ello, la incorporación de nuevas tecnologías en el ámbito educativo ha provocado una  
auténtica revolución en la manera de enseñar y aprender. Herramientas como computadoras y  
dispositivos móviles han facilitado un acceso sin precedentes al conocimiento, transformando  
radicalmente el modelo educativo tradicional, mismas que no solo ofrecen oportunidades para  
mejorar la calidad educativa, sino que también fomentan la participación y el compromiso de los  
estudiantes en su propio proceso de aprendizaje. No obstante, el verdadero desafío radica en la  
capacidad de las instituciones educativas para integrar de manera efectiva estas herramientas en  
sus currículos, lo que exige un compromiso tanto a nivel institucional como gubernamental (3).  
Es fundamental que los objetivos educativos se alineen con el desarrollo de competencias que  
respondan a las crecientes demandas del mercado laboral contemporáneo. Este enfoque implica  
una revisión crítica de las políticas educativas existentes para garantizar que estas promuevan la  
formación de profesionales con habilidades en áreas tecnológicas emergentes, tales como la  
programación, la robótica y la impresión 3D. La creciente complejidad del entorno tecnológico  
plantea un desafío adicional: la necesidad de reexaminar nuestras prácticas pedagógicas para  
incorporar estas habilidades, preparando así a los jóvenes para liderar en un entorno globalizado  
y digitalizado (4).  
En este contexto, la formulación de políticas nacionales de ciencia y tecnología se presenta como  
una estrategia esencial para abordar las deficiencias actuales en la educación superior de  
Ecuador.  
Estas políticas deben garantizar no solo el acceso a una educación de calidad, sino también crear  
un entorno donde los jóvenes desarrollen las competencias necesarias para competir en un  
mercado laboral cada vez más exigente. La falta de inversión en infraestructura y equipamiento  
en las universidades limita el potencial de los estudiantes, quienes enfrentan diversas barreras  
económicas que restringen su acceso a una formación educativa de calidad (5).  
227  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
Por lo tanto, esta investigación se propone llevar a cabo un análisis exhaustivo de la efectividad  
de las políticas nacionales de ciencia y tecnología en las universidades ecuatorianas, evaluando  
su impacto en la formación de profesionales competentes y en el desarrollo integral del país.  
Se plantea la hipótesis de que una inversión adecuada en educación, junto con la implementación  
de políticas estratégicas que fomenten la innovación y la investigación, puede transformar de  
manera significativa el panorama educativo en Ecuador, permitiendo a los jóvenes convertirse en  
líderes en sus respectivos campos y contribuir de manera sustancial al desarrollo sostenible de la  
nación.  
MATERIALES Y MÉTODOS  
Método de investigación  
La presente investigación se fundamenta en un enfoque metodológico de carácter mixto, que  
combina elementos tanto cualitativos como cuantitativos. Esta metodología ha sido seleccionada  
con el objetivo de facilitar una comprensión más integral y profunda del fenómeno en estudio, ya  
que se busca no solo cuantificar los datos relevantes relacionados con las políticas nacionales de  
ciencia y tecnología en las universidades de Ecuador, sino también explorar y analizar los  
contextos, significados y las dinámicas que rodean estas políticas en el ámbito educativo y social.  
Población  
La población objetivo de este estudio abarca un conjunto significativo de actores que  
desempeñan roles fundamentales en el sistema educativo ecuatoriano. Esto incluye a  
académicos, estudiantes, y administradores de instituciones de educación superior. Además, se  
llevó a cabo una exhaustiva revisión bibliográfica en la que se consultaron bases de datos de  
prestigio, como SCOPUS y LATINDEX, que ofrecen acceso a artículos científicos y literatura  
académica pertinente que aborda de manera directa el tema de las políticas nacionales de ciencia  
y tecnología. Este enfoque garantiza que la información recopilada sea contemporánea, relevante  
y de alta calidad para el análisis en cuestión.  
Entorno  
Se desarrolla dentro del contexto educativo ecuatoriano, abarcando universidades que se  
encuentran ubicadas en diversas provincias del país. Sin embargo, con el fin de proteger la  
confidencialidad y la integridad de las instituciones involucradas en el estudio, se ha decidido  
utilizar nombres y descripciones genéricas, lo que también contribuye a garantizar la objetividad  
del análisis.  
Criterios de inclusión  
Se incluirán académicos, estudiantes y administradores de universidades ecuatorianas que estén  
actualmente involucrados en procesos de enseñanza, investigación o gestión institucional. Esto  
228  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
asegura que las voces de quienes realmente están inmersos en el sistema educativo sean  
representadas.  
Se considerarán únicamente aquellos estudios, artículos y documentos que hayan sido publicados  
en los últimos diez años, garantizando así que la información sea actual y pertinente.  
Se seleccionarán solo aquellos estudios que aborden directamente las políticas nacionales de  
ciencia y tecnología en el contexto de la educación superior, asegurando que el enfoque del  
análisis sea claro y específico.  
Criterios de exclusión  
Se excluirán aquellos individuos que no estén activamente involucrados en el sistema educativo  
ecuatoriano, como exalumnos o profesionales que no participen en la educación o investigación  
en la actualidad.  
Se descartarán trabajos que no hayan sido sometidos a un proceso de revisión por pares, ya que  
estos pueden carecer del rigor científico necesario para una investigación académica.  
Se excluirán documentos y estudios que no aborden específicamente el tema de las políticas de  
ciencia y tecnología en las universidades, tales como aquellos que se centran en otras áreas de la  
educación sin relación directa con la ciencia y la tecnología.  
Mediciones  
Para la recopilación de datos, se emplearon una variedad de instrumentos de medición  
evidenciadas en bibliografías donde revelan encuestas estructuradas dirigidas a una muestra  
representativa de estudiantes y docentes, complementadas con entrevistas semiestructuradas a  
administradores de universidades.  
Este enfoque metodológico integral no solo busca captar la complejidad del fenómeno en  
estudio, sino que también facilita la identificación de patrones y tendencias que pueden  
contribuir a la formulación de recomendaciones sólidas para el fortalecimiento de las políticas  
nacionales de ciencia y tecnología en las universidades de Ecuador.  
A través de la combinación de enfoques cualitativos y cuantitativos, se persigue ofrecer una visión  
holística que refleje tanto las experiencias individuales de los participantes como los datos  
estadísticos relevantes, permitiendo así un análisis más robusto y fundamentado de la situación  
actual y futura del sistema educativo en el país.  
RESULTADOS  
El presente análisis permitirá identificar tanto los avances tecnológicos logrados en la  
implementación de políticas como el papel fundamental que juegan las universidades en la  
formación de profesionales capaces de contribuir al desarrollo sostenible y a la innovación en un  
contexto global cada vez más competitivo.  
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POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
Clasificación de las políticas de ciencia y tecnología en Ecuador  
Ejes clasificatorios  
En el estudio de (6) se menciona que Ecuador ha emprendido un esfuerzo por clasificar de manera  
sistemática los campos de estudio en los que se destinará la inversión presupuestaria, buscando  
optimizar la asignación de recursos en el sector educativo y de investigación.  
Si bien es cierto que, a nivel nacional, todos los centros tecnológicos, universidades y  
departamentos de investigación deberían recibir un trato equitativo, la realidad revela una  
notable falta de recursos que obliga al país a seleccionar ciertos sectores para la implementación  
de centros de investigación.  
Esta situación ha creado una disparidad en los avances tecnológicos y ha cerrado las puertas a  
muchos jóvenes que aspiran a integrarse en el selecto grupo de investigadores nacionales  
ecuatorianos. Sin embargo, el Ecuador, a través de sus representantes en todos los poderes del  
Estado, está trabajando para abordar estas desventajas.  
Se están modificando los instrumentos de política de acuerdo con objetivos y finalidades  
generales, tales como la generación de nuevo conocimiento científico básico y aplicado, la  
producción de nuevos bienes y servicios de alto valor agregado, y la formación de recursos  
humanos en ciencia y tecnología, entre otros aspectos esenciales (6).  
Categorías de inversión  
Dentro del marco de las políticas de inversión en infraestructura y equipamiento de laboratorios  
de investigación (7), se ha considerado oportuno dividir los fondos presupuestarios en categorías  
específicas. Esta categorización busca garantizar una mejor calidad de aprendizaje y preparación  
en institutos técnicos, universidades, centros de investigación y departamentos de orientación  
tecnológica.  
De esta manera, se intenta fortalecer el campo de estudio e investigación. Los instrumentos se  
clasifican según categorías de análisis intermedio, teniendo en cuenta el tipo de instrumento y  
los objetivos específicos a los que apuntan. Por ejemplo, dentro del eje temático “Generación de  
nuevo conocimiento científico básico y aplicado”, se identifican diversas categorías de  
instrumentos, como los fondos destinados a la promoción de la investigación científica y  
tecnológica, así como los incentivos ofrecidos a los docentes para fomentar la investigación (7).  
Descripción acorde a las necesidades  
Las políticas de ciencia y tecnología en Ecuador aún representan un caso de estudio que necesita  
un desarrollo minucioso, ya que, existen sectores que carecen de las medidas básicas necesarias  
para proporcionar una educación de calidad y competitiva, así como centros que, a nivel nacional,  
son considerados de los más equipados para la investigación científica. Esta disparidad en la  
inversión presupuestaria en tecnología en Ecuador se describe a través de 14 categorías  
estandarizadas. Estas categorías abarcan aspectos como los objetivos generales del plan o política  
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POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
en el que se inserta el instrumento, los objetivos específicos, el tipo de enfoque (sectorial u  
horizontal), los beneficiarios del instrumento, el método de adjudicación y selección de  
beneficiarios, así como el origen de los recursos financieros, entre otros elementos cruciales (8).  
Por ende, este contexto presenta irregularidades en las políticas de un Ecuador que aspira a ser  
justo y democrático, ya que la realidad que enfrenta el país es marcada por una administración  
deficiente desde su cúpula, con una orientación errónea y resulta en la exclusión de los sectores  
que más lo necesitan.  
En particular, el sector rural se ve altamente afectado, ya que los centros de formación primaria  
carecen del equipamiento adecuado para un aprendizaje efectivo, y mucho menos cuentan con  
una infraestructura desarrollada que fomente la creación de investigadores desde una edad  
temprana. Esta falta de recursos limita la capacidad de formar jóvenes capaces de abordar  
problemas y contribuir a la visión de un Ecuador que aspire a ocupar un lugar destacado en el  
ranking mundial de avances tecnológicos (9).  
Además, la dependencia de la mano de obra extranjera en la producción de bienes que son  
intrínsecamente ecuatorianos se acentúa, a pesar de que la materia prima proviene de nuestros  
propios recursos naturales. Esta desventaja, derivada de la falta de herramientas innovadoras y  
de un enfoque adecuado hacia la inversión en ciencia y tecnología, obliga a Ecuador a depender  
de intermediarios extranjeros en su economía, lo que limita su desarrollo y autonomía.  
Figura 1. División presupuestaria en las universidades públicas de Ecuador por provincias.  
Fuente: (9)  
Sin embrago, en Ecuador se ha buscado que las universidades, se conviertan en el centro de  
grandes proyectos que aporten al crecimiento, tanto social como tecnológicos, en ámbito  
231  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
territorial de inicio con esa recta competitiva, lo cual ha involucrado las nanotecnologías que son  
una variedad de técnicas que permiten manipular la materia a escala atómica y molecular.  
Esta particularidad permite vastas modificaciones en la funcionalidad de los productos, y ha  
hecho que se considere a las nanotecnologías como la próxima revolución industrial. Se trata de  
una Revolución Tecnológica reciente, que se ha querido involucrar en su totalidad en Ecuador,  
pero la falta presupuestaria, solo inclina a que ciertos sectores inicien dichos procesos de  
innovación que de igual manera no son competitivos a escala americana o mundial, ya que los  
avances tecnológicos en nuestro país se han cerrado por la falta de una economía que respalde  
dichos trabajos de investigación e innovación (10).  
Oferta y demanda académica en políticas de innovación y tecnología en Ecuador.  
Políticas y leyes gubernamentales de la SENESCYT  
En Ecuador, se han producido cambios significativos en relación con la oferta y demanda de  
carreras universitarias a nivel nacional. Sin embargo, persiste una desventaja notable que limita  
el acceso a una educación inclusiva y equitativa para todos los sectores sociales, etnias y culturas  
que coexisten en el país. Esta situación se refleja en el hecho de que millones de jóvenes  
ecuatorianos ven frustrados sus sueños de acceder a la educación superior, debido a la exclusión  
que enfrentan al no poder obtener un cupo en las carreras más demandadas, como lo señala la  
información proporcionada por la SENESCYT (11).  
Estas carreras incluyen las relacionadas con la salud pública, tales como medicina y enfermería,  
así como las vinculadas al ámbito judicial, como la abogacía y la legislación, por ende, este  
escenario plantea un gran reto para el país para garantizar una educación accesible para todos,  
que al mismo tiempo sea competitiva, innovadora y que integre los principios tecnológicos  
necesarios para preparar a los futuros profesionales ecuatorianos, no solo para cumplir sus  
aspiraciones personales, sino también para incursionar en el ámbito investigativo y en áreas que  
les brinden oportunidades de empleo tanto en el territorio nacional como en el extranjero, al  
obtener una educación de calidad.  
Figura 2. Número de escuelas politécnicas y universidades.  
Fuente: (11)  
232  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
A pesar de estos desafíos, el gobierno ecuatoriano ha realizado esfuerzos significativos para  
ampliar el acceso a la educación superior gratuita, enfocándose en departamentos que permitan  
que miles de estudiantes, que aún no han conseguido un cupo, puedan acceder a esta  
oportunidad.  
Desde 2008 hasta la actualidad, se ha observado un incremento sostenido en la inversión en  
recursos humanos a través de programas de becas para formación en el extranjero, así como el  
programa “Prometeo”, que incluye planes de inversión en universidades y escuelas politécnicas,  
junto con la construcción de cuatro nuevas universidades en áreas estratégicas. Adicionalmente,  
se ha destinado financiamiento a proyectos y programas de investigación, lo que refleja un  
compromiso con el avance de la educación y la investigación en el país (12).  
Simultáneamente, se ha planteado el objetivo de recuperar el rol director del Estado en la  
educación superior, mediante la implementación de iniciativas de evaluación y acreditación de  
las Instituciones de Educación Superior (IES), mismas que han culminado en el cierre de quince  
instituciones debido a la falta de calidad en sus programas (12). Estas funciones son requeridas a  
las IES del sistema para acreditar su calidad, estableciendo así puntos de encuentro vinculados a  
un nuevo modelo universitario enfocado en la investigación.  
La investigación, a su vez, se ve influenciada por una lógica instrumental orientada hacia objetivos  
de desarrollo económico y social, que adquieren características específicas en el marco del  
Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación, lo que les otorga un  
papel fundamental en la articulación de las reformas y nuevas normativas en el ámbito educativo  
(14).  
También, es importante destacar que, desde la implementación de las políticas de ciencia y  
tecnología en Ecuador, ha habido una evolución constante, aunque no desenfrenada, en la  
búsqueda de talentos estudiantiles mediante intercambios y becas educativas. Se ha fomentado  
la colaboración con países desarrollados y potencias mundiales, con el objetivo de aportar el  
conocimiento de estudiantes que se destacan en diversas ramas de estudio en las universidades  
nacionales (14).  
En este sentido, Ecuador está promoviendo un enfoque de marketing educativo, donde los  
concursos innovadores y tecnológicos entre universidades ecuatorianas han permitido que la  
presencia de estos centros de formación sea cada vez más reconocida internacionalmente.  
Esto se traduce en una creciente disposición de países extranjeros para colaborar en la línea de  
investigación, hacia la creación de un nuevo modelo de aprendizaje que integre tecnologías  
avanzadas y que sea accesible para todos los jóvenes que buscan contribuir en campos como las  
ciencias exactas, nanotecnología, procesos de curación mediante tecnología e inteligencia  
artificial, entre otras disciplinas. Este enfoque ha comenzado a atraer inversiones de países  
extranjeros para mejorar y equipar los centros de investigación y educación superior a nivel  
territorial, tanto en universidades como en escuelas politécnicas.  
233  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
Indicadores socioeconómicos  
Inversión en la competitividad de la educación superior  
Ecuador, a nivel territorial, ha demostrado ser uno de los países más competitivos en el ámbito  
de universidades y escuelas politécnicas. A pesar de enfrentar desafíos significativos debido a  
infraestructuras no completamente adecuadas para análisis científicos y a una limitada asignación  
presupuestaria, el país ha logrado mantener un estándar de excelencia en su educación superior.  
Esto se debe, en gran medida, a la capacidad de sus jóvenes para convertirse en promesas  
innovadoras que, con el apoyo adecuado, pueden competir a nivel mundial (15). La combinación  
de una sólida formación en el aula y experiencias prácticas ha permitido a los estudiantes  
desarrollar habilidades que los hacen altamente competitivos, especialmente en áreas de  
ingeniería.  
Un claro ejemplo de esta competitividad se observa en las iniciativas de estudiantes universitarios  
que buscan transformar productos o inventos tecnológicos en soluciones concretas para el país.  
Estas innovaciones pueden abarcar desde el diseño de máquinas que optimizan diversos sectores  
productivos a nivel nacional, hasta la mejora de la productividad en general (15).  
La financiación estatal para la presentación de proyectos masivos se erige como una estrategia  
clave para que Ecuador logre equilibrar su deuda externa y, simultáneamente, invertir en  
universidades, institutos, centros de investigación y escuelas politécnicas. De esta manera, se  
busca aprovechar el valioso conocimiento de los jóvenes, en colaboración con docentes que  
también abogan por la construcción de un nuevo modelo de país. Este modelo se basa en la  
premisa de que la tecnología, la innovación y la ciencia son esenciales para agilizar procesos,  
ahorrar tiempo y maximizar el uso de recursos y materias primas (16).  
A pesar de estos avances, la irregularidad en la economía nacional ha limitado la capacidad de  
equipar adecuadamente las instituciones de educación superior y las escuelas politécnicas con  
herramientas que faciliten estudios exhaustivos de carácter científico. Esta situación se ve  
agravada por el incumplimiento de las leyes establecidas y la baja oferta académica que  
caracteriza al sistema educativo actual.  
Estos problemas se convierten en obstáculos significativos para los jóvenes que actualmente  
cursan la educación superior, impidiéndoles adquirir los principios y herramientas necesarias para  
enfrentar el futuro con una visión renovada y con la capacidad de adaptarse a los avances de la  
inteligencia artificial y otras tecnologías emergentes (16).  
Demandas en las políticas de ciencia y tecnología  
Las demandas de Ecuador en el ámbito de Ciencia y Tecnología están claramente expresadas en  
el Plan Nacional de Desarrollo. Este instrumento de planificación nacional establece las políticas  
propuestas por el Gobierno en materia de Ciencia y Tecnología para el futuro inmediato. En él se  
delinean lineamientos específicos para la producción de conocimientos, así como las directrices  
y orientaciones que deben guiar la investigación universitaria (13).  
234  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
Como consecuencia de estas políticas, la formación de doctores, los trabajos de investigación  
universitaria y la adecuación de los perfiles profesionales deben alinearse con las políticas de  
Ciencia y Tecnología y los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.  
Además, es crucial que estas iniciativas consideren los acelerados cambios que se están  
produciendo en las fronteras del conocimiento a nivel mundial. Este enfoque no solo garantizará  
que los profesionales ecuatorianos estén mejor preparados para enfrentar los desafíos  
contemporáneos, sino que también facilitará la integración de Ecuador en la comunidad científica  
global, impulsando así su desarrollo sostenible y su competitividad en un mundo cada vez más  
interconectado y tecnológico (13).  
Figura 3. Estructura de financiamiento según tipo de universidades.  
Fuente: (13)  
Comunicaciꢀn pꢁblica de ciencia, tecnologꢂa e innovaciꢀn  
Sectores estratégicos de inversión en la era de la digitalización  
La ciencia, la tecnología y la innovación son considerados pilares fundamentales que pueden  
transformar a Ecuador en una nación más próspera. Estos elementos no solo facilitan avances  
tecnológicos, sino que también permiten el aprovechamiento de las materias primas que  
enriquecen al país dentro de una cadena de procesos productivos que cumplen con altos  
estándares de calidad.  
En este contexto, los desafíos y objetivos educativos son aspectos prioritarios que deben ser  
comunicados tanto a nuestros jóvenes como a las potencias mundiales, resaltando la educación  
de calidad que se imparte en el país y estableciendo lazos de colaboración y convenios que  
favorezcan el libre intercambio de conocimientos, inversiones y reconocimientos en el sector  
investigativo.  
La generación de oportunidades para que los ciudadanos ecuatorianos participen en procesos de  
investigación e industrialización a escala global es esencial para posicionar a Ecuador como un  
país digitalizado. Este enfoque no solo promoverá la innovación, sino que también fomentará la  
comunicación pública del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. A través de esta  
comunicación, se busca establecer una relación más cercana y constante entre la sociedad, la  
235  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
comunidad científica, el sector educativo, las autoridades responsables de formular políticas  
públicas en ciencia, tecnología e innovación, y los organismos rectores de estas áreas (17).  
Además, es fundamental que las nuevas generaciones comprendan mejor la evolución del mundo  
en el que viven, así como los desafíos, riesgos y oportunidades que se presentan. Es necesario  
desmitificar la imagen social de la ciencia y la tecnología, abordando los temores, mitos y  
prejuicios que a menudo enturbian la percepción pública de estos temas. Para ello, se apoyará la  
creación de redes de información y conocimiento que promuevan un diálogo continuo entre la  
ciencia y la sociedad.  
Desafíos en las políticas nacionales de ciencia y tecnología  
Las políticas nacionales de ciencia y tecnología siguen en proceso de desarrollo, aunque de  
manera sectorizada. La demanda de una educación de calidad representa un reto significativo  
para el país, que ha enfrentado falencias en su sistema económico debido a malas  
administraciones y a la asignación inadecuada de recursos a diferentes sectores en busca de  
sostenibilidad. En particular, las universidades públicas, que son el centro de estudio para muchos  
jóvenes, enfrentan irregularidades relacionadas con la falta de inversión presupuestaria.  
Esto limita las oportunidades de los estudiantes para alcanzar sus sueños y desarrollar  
habilidades de liderazgo, las cuales a menudo se ven truncadas por la insuficiencia de  
infraestructura y equipamiento necesarios para llevar a cabo proyectos innovadores y  
tecnológicos, considerados pilares fundamentales para la formación de futuros profesionales.  
De manera similar, las políticas actuales no cumplen con los estándares que facilitarían una  
inversión significativa por parte de países extranjeros. Ecuador, en su realidad nacional, ha sido  
percibido como un lugar donde las potencias extranjeras dudan en invertir, una situación que se  
ha visto exacerbada por actos de corrupción en administraciones anteriores, creando un clima de  
inseguridad y desconfianza que ha limitado el apoyo educativo internacional (18).  
En los últimos años, Ecuador ha mostrado poca competitividad en comparación con otros países  
latinoamericanos, evidenciando una baja participación de estudiantes en proyectos  
multidisciplinarios a nivel internacional. Esto resalta la calidad educativa insuficiente en las  
instituciones de educación superior, que no logra satisfacer las necesidades de formación de  
profesionales capaces de liderar investigaciones significativas. Esta situación también se refleja  
en las altas tasas de desempleo, ya que la economía del país, marcada por un creciente  
endeudamiento y escasa inversión, no genera suficientes oportunidades laborales (19).  
Por consecuencia, Ecuador y sus estamentos políticos deben enfocarse en la búsqueda de una  
educación superior de calidad, lo que implica establecer convenios tanto a nivel nacional como  
internacional.  
Es esencial fomentar la creación de becas universitarias y alianzas con universidades de prestigio  
que permitan fortalecer la especialización de los estudiantes. Estos jóvenes requieren  
capacitación y oportunidades para salir al extranjero en búsqueda de ideas globalizadoras que  
236  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
puedan transformar la sociedad. La finalidad de la educación debe ser formar profesionales con  
diversas habilidades, y el intercambio estudiantil representa una vía valiosa para lograr este  
objetivo.  
Aunque existen disposiciones en las leyes educativas ecuatorianas que promueven el  
intercambio, la implementación efectiva de estas oportunidades es aún limitada. Por lo tanto, es  
crucial establecer convenios con universidades extranjeras que faciliten la conexión y el  
intercambio estudiantil, especialmente para aquellos estudiantes de alto rendimiento y  
capacidades intelectuales destacadas, que tienen el potencial de brillar en un entorno cada vez  
más competitivo (18).  
Las políticas nacionales de ciencia y tecnología en las universidades deben ajustarse a las  
necesidades de los estudiantes, delegando una responsabilidad importante a la autonomía de  
cada institución. Sin embargo, la problemática radica en la falta de inversión monetaria que  
permita ofrecer una formación educativa realmente capacitada y competitiva.  
Esto resulta en que las universidades pierdan prestigio debido a la carencia de infraestructura y  
equipamiento en sus laboratorios y talleres, elementos esenciales para la formación práctica de  
los estudiantes. En un mundo donde los procesos se sintetizan y se desarrollan nuevas  
herramientas que optimizan el trabajo humano, es imperativo que el nivel de aprendizaje se  
mantenga actualizado. Sin embargo, esto se complica debido a la falta de recursos adecuados  
para la formación de los estudiantes, quienes deben estar preparados para manejar las  
tecnologías emergentes y adaptarse a un entorno laboral en constante evolución (20).  
Tabla 1. Inversión presupuestaria del gobierno en las universidades públicas.  
Año  
Ejecución  
Var.%YoY  
2016  
2017  
2018  
2019  
1.161  
1.239  
1.271  
1.274  
6,71%  
2,56%  
0,25%  
En esta Tabla 1, se evidencia la externa, presupuestaria del gobiernos en lo referente a las  
universidades públicas , denotando que las IES ascienden cada vez un poco más de monto  
monetaria para la búsqueda de profesionales más competitivos y universidades capacitadas para  
formar parte de una formación estudiantil de calidad , denotando que para los años 2018  
asciende a 1.119 millones de dólares, lo que significa un incremento del 6,1% en relación a los  
años anteriores, sin embargo el punto sigue ubicándose en que es mínimo el rango de inversión  
del gobierno a lo que se refiere la educación superior que por el momento crece minuciosamente  
por las razones del endeudamiento del país que nos obliga a sectorizar al país e incluso grandes  
cantidades de dinero que deberían ser invertidas en los distintos sectores sociales ecuatorianos ,  
237  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
son destinados al pago de la deuda externa, lo cual imposibilita un crecimiento potencial  
educativo a nivel país (20).  
DISCUSIÓN  
El análisis presentado revela un panorama complejo y multifacético en torno a la implementación  
de políticas nacionales de ciencia y tecnología en las instituciones de educación superior de  
Ecuador. Si bien se evidencian esfuerzos por parte del gobierno por clasificar y priorizar  
estratégicamente los campos de estudio en los que se destinará la inversión presupuestaria, con  
el objetivo de optimizar la asignación de recursos en el sector educativo y de investigación, la  
realidad muestra una preocupante escasez de fondos que obliga al país a seleccionar y privilegiar  
ciertos sectores para la implementación de centros de investigación. Esta situación ha generado  
una inquietante disparidad en los avances tecnológicos, cerrando lamentablemente las puertas a  
numerosos jóvenes que aspiran a integrarse en el selecto grupo de investigadores nacionales (21).  
Autores como (22) refuerzan y respaldan la noción de que las políticas de ciencia, tecnología e  
innovación constituyen un instrumento estratégico fundamental para que los países puedan  
emprender y transitar un sendero de desarrollo sostenible. Por otro lado (23) subraya que el  
proceso de globalización plantea nuevos desafíos y oportunidades, y que la brecha entre países  
ricos y pobres no se limita únicamente a una diferencia de riqueza, sino que también se manifiesta  
en una profunda brecha de conocimiento.  
Este planteamiento se alinea y complementa los hallazgos del estudio, que evidencian la  
imperiosa necesidad de que Ecuador fortalezca significativamente su inversión en educación  
superior y en la generación de nuevo conocimiento científico, a fin de cerrar esta brecha y  
posicionarse como un actor competitivo y relevante a escala global.  
En este sentido, es crucial reconocer que la inversión en ciencia y tecnología no solo beneficia a  
las instituciones de educación superior, sino que tiene un impacto transversal en el desarrollo  
socioeconómico del país.  
Al fortalecer las capacidades de investigación y de innovación en las universidades, se genera un  
efecto multiplicador que se irradia a diversos sectores productivos, estimulando la  
competitividad, la diversificación de la matriz productiva y la creación de nuevas oportunidades  
de empleo. Esto es particularmente relevante en un contexto como el ecuatoriano, donde la  
dependencia de las exportaciones de materias primas ha limitado la capacidad del país para  
generar valor agregado y aprovechar plenamente sus recursos naturales (24), (25).  
Además, la inversión en ciencia y tecnología en el ámbito universitario tiene el potencial de  
transformar la percepción y el rol de la educación superior en la sociedad. Al convertirse en un  
motor de innovación y de desarrollo, las universidades pueden asumir un liderazgo en la solución  
de problemas locales y nacionales, fortaleciendo su vínculo con las comunidades y contribuyendo  
a la construcción de un modelo de desarrollo más equitativo e inclusivo.  
238  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
Por otra parte, (27) afirma que la irrupción y auge de la inteligencia artificial (IA) ha propiciado el  
surgimiento y proliferación de plataformas de aprendizaje en línea en Ecuador, lo que ha  
transformado radical y disruptivamente la forma en que los estudiantes interactúan aprende y se  
relacionan con el contenido educativo (28), (29).  
Esta visión innovadora y prospectiva se alinea con los desafíos planteados en el artículo, donde  
se hace un llamado urgente a que las universidades se adapten con agilidad a los acelerados  
cambios tecnológicos y se integren de manera efectiva y estratégica en los currículos académicos,  
con el propósito de preparar a los estudiantes para las crecientes y exigentes demandas del  
mercado laboral contemporáneo.  
En este contexto, la incorporación de herramientas y tecnologías emergentes en los procesos de  
enseñanza-aprendizaje representa una oportunidad valiosa para democratizar el acceso al  
conocimiento y fomentar la participación de los estudiantes en su propio proceso formativo. Sin  
embargo, el verdadero desafío radica en la capacidad de las instituciones educativas para integrar  
de manera efectiva estas herramientas en sus currículos, lo que exige un compromiso tanto a  
nivel institucional como gubernamental.  
Adicionalmente, (26) enfatiza la importancia de la transferencia de tecnología como un conjunto  
de procesos sistémicos que permiten el flujo y la circulación de conocimientos técnicos, empíricos  
y científicos aplicados de manera sistemática en la formación y capacitación de los estudiantes  
universitarios.  
Esta perspectiva complementa y enriquece los hallazgos del artículo, al señalar la necesidad  
imperiosa de que Ecuador fortalezca y potencie sus capacidades en ciencia y tecnología, a fin de  
reducir la histórica dependencia de mano de obra extranjera y, en su lugar, impulsar el desarrollo  
de soluciones innovadoras basadas en los recursos y fortalezas inherentes del país.  
En este sentido, la transferencia de tecnología juega un papel fundamental en la vinculación de  
la academia con el sector productivo y la sociedad en general. Al facilitar el flujo de conocimientos  
y la aplicación práctica de los avances científicos, las universidades pueden convertirse en agentes  
de transformación, aportando soluciones concretas a los desafíos locales y regionales. Esto, a su  
vez, contribuye a fortalecer la relevancia y el impacto social de la educación superior, al tiempo  
que genera oportunidades de emprendimiento e innovación para los jóvenes (30).  
CONCLUSIONES  
El análisis presentado revela que las políticas nacionales de ciencia y tecnología en las  
universidades de Ecuador enfrentan importantes desafíos. Si bien se han realizado esfuerzos por  
clasificar y priorizar estratégicamente los campos de estudio para la asignación de recursos, la  
realidad muestra una preocupante escasez presupuestaria que obliga al país a seleccionar y  
privilegiar ciertos sectores para la implementación de centros de investigación.  
239  
POLITICAS NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LAS UNIVERSIDADES DE ECUADOR  
Los hallazgos del estudio evidencian la imperiosa necesidad de que Ecuador, categorizado como  
uno de los países con más recursos disponibles y materia prima para una producción en grandes  
masas, fortalezca significativamente su inversión en educación superior y en la generación de  
nuevo conocimiento científico. Esto, a pesar de enfrentar la realidad del endeudamiento que  
obliga a los gobiernos a descuidar este pilar fundamental, limitando el desarrollo en el ámbito  
tecnológico e innovador observado en las universidades, centros de investigación, institutos y  
escuelas politécnicas.  
La mala administración de los gobiernos ha orillado a Ecuador a permanecer en una recta que  
carece de desarrollo, impidiendo que estas instituciones puedan implementar herramientas  
tecnológicas para la formación de profesionales más competitivos para la sociedad. Asimismo, la  
estrecha inversión en equipamiento e infraestructura obstaculiza que los jóvenes que cursan la  
educación superior puedan forjarse de conocimientos que les permitan liderar grandes procesos  
de investigación en esta nueva era digital.  
De esta forma, se puede concluir que las políticas nacionales de ciencia y tecnología no se han  
reflejado como lo dicta la ley, ya que sus limitantes en la inversión obstaculizan una educación de  
calidad.  
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