enero-junio 2021
ISSN 2953-6367 Vol. 2, No.3, PP.7-15
http://revistainvestigo.com
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REGULACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y SU IMPACTO EN LOS GRUPOS MÁS
REPRESENTATIVOS DE LA AGROINDUSTRIA EN EL ECUADOR.
REGULATION OF MARKET POWER AND ITS IMPACT ON THE MOST
REPRESENTATIVE GROUPS OF AGROINDUSTRY IN ECUADOR.
Remache, R
1
; Guamantaqui, C
2
; Chadan, L
3
{r.remache@espoch.edu.ec
1
, carmen.guamantaqui@espoch.edu.ec
2
, l.chadan@espoch.edu.ec
3
Fecha de recepción: 9 de enero de 2021 / Fecha de aceptación: 4 de marzo de 2021 / Fecha de publicación: 28 de Junio de 2021
RESUMEN: La siguiente investigación se realizó con el objetivo de conocer el alcance que
tiene la regulación de mercado dentro de los grupos más representativos del Ecuador.
Mediante el método deductivo se aplicó las técnicas de recopilación y análisis de información
que han sido publicadas en sitios web, seminarios, videos, revistas y libros. A lo largo de su
historia, el Ecuador ha demostrado cómo la centralización y la concentración económica
conduce a la parte del monopolio de la burguesía gobierne sobre este capital, lo que inspiró
a que el gobierno apruebe la Ley Orgánica de Control del Poder de Mercado ya que este es
un paso importante hacia el bienestar social y una sociedad mejor de la competencia, como
medio para lograr la racionalidad y la eficiencia económica. Además, podemos decir que
desde la existencia de grupos económicos que restringen la competencia, estos se caracterizan
por la concentración geográfica, la evolución y la inversión extranjera. Con base en nuestro
análisis, se ha identificado que algunos actos pueden tener sanciones, como cuando ocurre el
abuso de poder y cuando afecta a los acuerdos y prácticas restrictivas. El enfoque de este
trabajo es de tipo descriptivo y el método a utilizar es cualitativo y bibliográfico debido a que
tiende a buscar las causas de los fenómenos en la profundidad de las interpretaciones que los
sujetos hacen sobre aquellos para esto se recolecta datos de experiencias vividas, emociones
o comportamientos y los significados que los individuos que las personas nos proporcionan.
Palabras Clave: ley, poder económico, bienestar, comercio justo, gobierno.
ABSTRACT: The following research was carried out with the objective of knowing the scope
of market regulation within the most representative groups in Ecuador. Using the deductive
method, we applied the techniques of gathering and analyzing information that has been
published on websites, seminars, videos, magazines and books. Throughout its history,
Ecuador has shown how centralization and economic concentration leads to the part of the
bourgeoisie monopoly rule over this capital, which inspired the government to approve the
Organic Law of Control of Market Power since this is an important step towards social
welfare and a better society of competition, as a means to achieve rationality and economic
efficiency. In addition, we can say that since the existence of economic groups that restrict
competition, these are characterized by geographic concentration, evolution and foreign
investment. Based on our analysis, it has been identified that some acts may have sanctions,
such as when abuse of power occurs and when it affects restrictive agreements and practices.
1
Facultad de Ciencias Pecuarias, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba.
2
Facultad de Ciencias Pecuarias, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba.
3
Facultad de Ciencias Pecuarias, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Riobamba.
REGULACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y SU IMPACTO EN LOS GRUPOS MÁS REPRESENTANTATIVOS
DE LA AGROINDUSTRIA EN EL ECUADOR
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Keywords: law, economic power, welfare, fair trade, government.
INTRODUCCIÓN
La regulación del mercado en la Agroindustria donde Ecuador va siguiendo las reglas, se
pretende garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados, generar certeza jurídica,
garantizar derechos de propiedad, así como evitar daños a la salud, al bienestar de la población, a
la salud animal y vegetal, al medio ambiente, a los recursos naturales o a la economía (1).
Existiendo 3 tipos de regulaciones:
Regulación económica: son las disposiciones mediante las cuales se regula el mercado;
éstas marcan las especificaciones que deben cumplir las empresas para garantizar la competitividad
(2).
Regulación social: busca proteger la salud humana y animal y el medio ambiente, así como
establecer lineamientos para el ejercicio de profesiones y relaciones laborales.
Regulación administrativa: organiza el funcionamiento de la administración pública para
proveer servicios y bienes públicos (3).
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) es un órgano administrativo
desconcentrado, sectorizado a la Secretaría de Economía, que tiene como misión promover la
elaboración y aplicación de regulaciones y que estas generen el máximo beneficio a la sociedad
(4). En el marco de las tendencias globales del conjunto de la economía y de las modificaciones en
las estructuras sociopolíticas a ellas asociadas, la agricultura extensiva tradicional entró en
conflicto con las nuevas exigencias del proceso de acumulación. La expansión del segmento
moderno se destina precisamente, por otras vías principalmente la intensificación de la producción
en las tierras más aptas, incorporadas o en proceso de incorporación a cumplir las mismas funciones
antes señaladas (5). Tanto por sus características intrínsecas como por el marco socioeconómico
heredado, dicha expansión tiende, como se verá posteriormente, a producir serios desequilibrios en
el ámbito de la agricultura y en sus relaciones con el resto de la economía (6).
MATERIAL Y MÉTODOS
En el enfoque de este trabajo es de tipo descriptivo, ya que como menciona (7), este enfoque
permite construir nuevos objetos de estudio y además brinda la posibilidad de un trabajo de análisis
más complejo y al mismo tiempo más completo, debido a que se va a explicar las características
del fenómeno que se va a estudiar en la presente investigación, además de recalcar que al realizar
el análisis de la regulación del poder de mercado es importante contar con una descripción total
para poder cumplir con el objetivo principal que son los efectos e impactos a los grupos
representativos de la Agroindustria. Además, el método a utilizar es el cualitativo y bibliográfico
debido a que tiende a buscar las causas de los fenómenos en la profundidad de las interpretaciones
REGULACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y SU IMPACTO EN LOS GRUPOS MÁS REPRESENTANTATIVOS
DE LA AGROINDUSTRIA EN EL ECUADOR
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que los sujetos hacen sobre aquellos para esto se recolecta datos de experiencias vividas, emociones
o comportamientos y los significados que los individuos que las personas nos proporcionan. La
evolución del sector agroindustrial, tanto a nivel nacional como internacional, que establecen la
manera en la que se estructura y opera el sector a lo largo del tiempo y de un determinado lugar.
En cuanto a los mercados nacionales para los productos de las agroindustrias, el crecimiento de los
ingresos y de la población están provocando cambios en los patrones de consumo de los alimentos
en un amplio abanico de productos básicos, productos lácteos, frutas y hortalizas, aceites y granos
procesados entre otros, por esta razón los grupos más representativos que se ha tomado como
referencia son los productores de banano, cacao, arroz, peces y flores.
Tabla 1. Productos de las agroindustrias
Sector
PIB %
Arrocero
3,14
Bananero
2
Florícola
0,82
Cacaotero
1,86
Acuicultura y Pesca
1,27
Fuente: Elaboración propia (2022).
Sector Bananero: Según el registro del Ministerio de Agricultura y Ganadería (8), el
Ecuador tiene alrededor de 162.236 hectáreas sembradas de Banano y cuenta con 4.473 productores
de la fruta, donde el 78% de los productores de banano del país son de pequeñas empresas. En este
sentido, la producción del banano en el país gira principalmente en el ámbito de la economía
familiar y la Economía Popular y Solidaria (EPS), lo que le convierte en un sector que coadyuva a
la generación de empleo y la reducción de la pobreza rural. Aquí se toma como referencia a la
Asociación de Pequeños Productores Bananeros “El Guabo”, creada en 1997, el cual tiene por
objetivo satisfacer la demanda, bajo el sistema de comercia justo y la mejora de la asociación, de
las personas que la integran y del medio social y laboral (9).
También el poder de mercado influencia dentro de este sector debido a que esta asociación
la economía va creciendo a medida que la cantidad de producción aumenta, además la barrera de
entrada para esta asociación ha sido fácil debido a que tuvo un ingreso y una acogida en el mercado
debido a que se diferencia de todos los demás productores de banano, ya que coadyuva a la
generación de empleo además de que su lema es calidad por excelencia y es lo que brinda al
consumidor (10). Se presentará una tabla con datos de producción, exportaciones y su aporte
económico que la asociación va cruzando en los últimos años.
REGULACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y SU IMPACTO EN LOS GRUPOS MÁS REPRESENTANTATIVOS
DE LA AGROINDUSTRIA EN EL ECUADOR
10
Ilustración 1. Exportaciones “El Guabo” según el PIB real del año 2007 al 2016.
Fuente: Banco Central del Ecuador (11).
Las exportaciones de El Guabo han fluctuado durante los últimos diez años. Los años de
mayores exportaciones fueron: 2009 y 2016. El comportamiento de sus exportaciones registra una
Tasa de Crecimiento Promedio Anual de 3% en valor. Gracias a las ventas y la influencia del poder
de mercado y la producción de Comercio Justo (12).
Sector cacaotero: Según datos del (13) la producción nacional de cacao, en el periodo 2000-
2016, presente una tendencia creciente con algunas variaciones, alcanzando un mayor volumen de
producción a nivel nacional en el año 2013, para el año 2014 presenta un crecimiento de 27,90%
respecto al año 2013, el incremento de la producción del cacao se debe a la utilización de buenas
prácticas agrarios como la incorporación de nuevas semillas mejoradas como se muestra en la
siguiente tabla. Se ha tomado como referencia la asociación UNOCACE donde se caracterizan por
estar reguladas por el poder de mercado haciendo que su producto sea el más consumido y
comercializado dentro y fuera del país, dentro de esto las cifras económicas han crecido en los
últimos años, ya que cuentan con certificación orgánica y de comercio justo. Se mostrará datos
obtenido por el Banco Central del Ecuador de acuerdo a las toneladas producidas y la actividad
económica del país (14),
Tabla 2. Producción nacional según datos del PIB
Año
Cultivo de banano, café y cacao (Miles USD, 2007)
PIB Total (Miles USD, 2007)
2013
1,095,461
67,546,128
2014
1,188,275
70,243,048
2015
1,301,110
70,353,875
2016
1,292,189
69,321,410
Fuente: Banco Central del Ecuador.
Sector arrocero: El arroz es uno de los alimentos más importantes en la dieta ecuatoriana,
según la Corporación de Industriales Arroceros del Ecuador (15), el consumo promedio de un
ecuatoriano de este cereal es entre 43 y 45kg. En los últimos meses del 2020 el consumo ha llegado
hasta los 50kg por persona. Así mismo menciona que las provincias que lideran, tanto la producción
REGULACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y SU IMPACTO EN LOS GRUPOS MÁS REPRESENTANTATIVOS
DE LA AGROINDUSTRIA EN EL ECUADOR
11
como la venta de arroz son Guayas y Los Ríos. La producción de los últimos años ha crecido al
igual que la participación del PIB.
Tabla 3. Participación en el total del PIB de 3,30%
Año
Otros cultivos agrícolas (Millones
USD de 2007)
Participación PIB
2013
2.086,46
3,09%
2014
2.158,30
3.07%
2015
2.279,26
3.24%
2016
2.290,00
3.30%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Sector Florícola: Dentro de este sector la rosa ecuatoriana es considerada la más bella del
mundo, por la intensidad de sus colores, la extensión y fortaleza de sus tallos, en el siguiente cuadro
y gráficos (16) indica la participación en las exportaciones por tipo de flor encontramos a las Rosas,
se refleja los valores en miles de dólares del producto interno Bruto, Sector florícola y la balanza
comercial agropecuaria, estos valores nos sirven para la obtención de la participación del sector
florícola y balanza comercial agropecuaria, donde los valores son determinados por el año base
2007 (17). Cabe destacar que dentro del período estudiado el año 2013 es donde existe mayor
participación en el sector florícola en la balanza comercial agropecuaria con un 34.09%, mientras
que en el primer trimestre (18). Así mismo, según los datos obtenidos la participación de la balanza
comercial agropecuaria en el primer trimestre 2020 fue mayor en el período estudiado con un
7.43%, en el año 2012 es el año con menor participación con un 33.32%.
Tabla 4. Crecimiento económico y de exportaciones en el año 2009-2019
Año
PIB Nacional
Sector Florícola
Balanza Comercial Agrop.
2009
54.557.732
546.699
2.237.505
2010
56.481.055
607.761
1.999.610
2011
60.925.064
675.675
2.450.420
2012
64.362.433
713.498
2.141.304
2013
67.546.128
830.251
2.435.748
2014
70.105.362
918.244
2.925.576
2015
70.174.677
819.939
3.537.433
2016
69.314.066
802.461
3.838.047
2017
70.955.691
881.462
3.615.820
2018
71.870.517
843.372
3.662.686
2019
71.909.125
879.779
3.802.773
Mar-20
17.523.048
255.220
1.302.216
Fuente: Salazar, 2006 (16) MAGAP (8) y Banco Central del Ecuador (11).
REGULACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y SU IMPACTO EN LOS GRUPOS MÁS REPRESENTANTATIVOS
DE LA AGROINDUSTRIA EN EL ECUADOR
12
Sector Acuícola: La pesca y acuicultura (excepto de camarón) es una industria que se ha
venido desarrollando en el país con el pasar del tiempo. Las cifras del Banco Central del Ecuador
(11), indican un crecimiento a través de los años, ubicándose en el puesto 17 de 18 industrias a
nivel nacional, con un aporte de $16.797,8 millones de dólares en 2010 (1-0,5% del PIB) y, una
tasa promedio de variación interanual de 5,9% entre 2000 y 2010. Cabe señalar que, en 2015, el
99,7% del VAB de esta industria lo generaron las provincias de Guayas, Manabí, Santa Elena, El
Oro, Galápagos y Esmeraldas como se menciona en los datos del banco central del ecuador (19).
Tabla 5. Exportaciones totales, atún y pescado en el Ecuador
Años
PIB Total
Tasa de crecimiento
PIB Agropecuario
Tasa de crecimiento
2000
37.726
2,8
3.269
2001
39.241
4,0
3.443
5
2002
40.848
4,0
3.515
2
2003
41.961
2,7
3.724
6
2004
45.406
8,2
3.850
3
2005
47.809
5,3
4.062
5
2006
49.914
4,4
4.225
4
2007
51.007
2,2
4.772
3
2008
54.250
6,4
4.852
2
2009
54.557
0,6
4.935
2
2010
56.481
3,5
4.971
1
Fuente: Banco Central del Ecuador (11).
RESULTADOS
En base a la investigación realizada se pudo determinar que los sectores más representativos
dentro del ámbito agroindustrial son el sector bananero, arrocero, florícola, cacaotero y acuícola.
Dichos sectores aportan al PIB de gran manera lo cual hace que sean los grupos agroindustriales
más representativos del país y los que mejor están establecidos en el mercado ecuatoriano. El
mercado del banano tiene una estructura oligopsónica; es decir, es un mercado con pocos
compradores (exportadores) y muchos oferentes o productores, que presentan gran heterogeneidad
entre sí. Por ello, el exportador tiene la capacidad para imponer el precio. En el caso del mercado
arrocero tanto en producción como la venta de arroz son lideradas por las provincias de Guayas y
Los Ríos, estableciendo así el poder de mercado en la región costa. En cuanto al sector florícola se
pudo determinar que Tungurahua controla este mercado ya que representa el 6,2% de las 422
empresas establecidas. El mercado cacaotero se establece en el mercado local en la región costa y
REGULACIÓN DEL PODER DE MERCADO Y SU IMPACTO EN LOS GRUPOS MÁS REPRESENTANTATIVOS
DE LA AGROINDUSTRIA EN EL ECUADOR
13
dentro del sector acuícola los grupos más representativos del mercado se establecen en Esmeraldas,
Guayaquil, Manta, y posorja siendo los mayores productores del país.
DISCUSIÓN
Según los datos recopilados por (20) los sectores analizados aportan al PIB nacional de gran
manera, determinándose que el sector que más aporta es el sector arrocero con un PIB de 3,14 %.
Según el (21) la competitividad de mercado agroindustrial en el País establece normas y políticas
para desarrollar diferentes acciones con el fin de cumplir con la misión institucional y apoyo a los
diferentes sectores productivos ejerciendo las acciones de regular, normar, facilitar, controlar, y
evaluar la gestión de la producción agrícola, ganadera, acuícola y pesquera del país, con el fin de
que los diferentes sectores productivos, artesanos, la economía popular y solidaria y
emprendedores puedan ser incorporados en el mercado en general, así como comercializar sus
productos sin intermediarios a través del portal virtual gratuito Supertienda Ecuador.
CONCLUSIONES
Se realizó con satisfacción la investigación por el tipo deductivo planteado utilizando
herramientas tecnológicas y de metodología investigativa apoyados por sitios web, revistas
científicas, artículos y libros, pudiendo deducir que a través de las legislaciones han favorecido a
la práctica económica lo cual basándose en el Poder de mercado ha logrado regular las actividades
económicas de mercado y promulgar una sana competencia
A lo largo de la investigación hemos determinado a 5 grupos económicos más
representativos del Ecuador lo cual han intervenido causas como emprender a partir de pequeños
negocios familiares que a través del tiempo han ido evolucionando hasta constituir grandes
imperios económicos como es el ejemplo del El Guabo. Además del apoyo de invenciones
nacionales y el apoyo del gobierno que esto se puede realizar.
A partir del análisis podemos decir que estos grupos económicos se convertirán de poco en
poco en una amenaza para los nuevos y otros competidores que vendrán debido a que su
posicionamiento en el mercado es muy grande y ya son exportadores y con pasar de tiempo pueden
llegar a ser exportadores mundiales, pues el compromiso con el mercado y regidos por el poder de
mercado hace que se incremente las probabilidades de llegar a lo alto.
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ÍNDICE DE TABLA
Tabla 1. Productos de las agroindustrias .................................................................................. 9
Tabla 2. Producción nacional según datos del PIB ................................................................. 10
Tabla 3. Participación en el total del PIB de 3,30% ............................................................... 11
Tabla 4. Crecimiento económico y de exportaciones en el año 2009-2019............................. 11
Tabla 5. Exportaciones totales, atún y pescado en el Ecuador ............................................... 12
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Exportaciones “El Guabo” según el PIB real del año 2007 al 2016................ 10